清明节祭祀活动管理通知

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**县、各区人民政府，**经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，各相关单位：

清明节是我国重要的传统节日之一，是祭祖扫墓、缅怀先人、悼念逝者、慎终追远的日子。今年清明节是国家法定节日政策实施的第一年，清明节“小长假”在给人们的祭祀活动更多时间选择的同时，也增加了祭祀活动管理的难度。今年清明节祭祀活动主要集中在3月29日至4月6日，其中3月29日、30日和4月4日、5日、6日是祭祀高峰，预计在此期间前往市殡仪馆、市烈士陵园、东山生态园（东山公墓，以下同）、北郊公墓以及城市周边其他公墓、墓地祭祀扫墓的人员将达到40余万人，祭祀活动管理和服务接待任务十分繁重。根据自治区人民政府办公厅《关于做好清明节期间群众祭奠活动相关工作的通知》（新政办发明电[2008]91号）精神，为做好今年我市清明节祭祀活动管理和殡葬改革宣传工作，确保群众祭祀活动安全有序，现将有关事宜通知如下：

一、加强管理，通力合作，确保祭祀活动顺利进行

清明祭祀活动参与人多，涉及面广，影响面大。为确保清明祭祀活动顺利进行，各区（县）、各相关单位要牢固树立“安全第一”的思想，根据职责，分工合作，密切配合，共同做好清明祭祀活动管理和殡葬服务工作。

（一）加强交通秩序管理和治安防范工作。

1．市殡仪馆、市烈士陵园、东山生态园、北郊公墓和其他祭祀活动比较集中的地区，由市公安局负责交通秩序管理和治安防范工作，根据往年情况合理安排警力。重点管理时间为3月29日、30日和4月4日、5日、6日五天时间，每天上午9时至下午19时（北京时间）。

2．在重点管理时间内，对进入市殡仪馆的车辆实行通行管制，除办理当天火化业务的车辆外，其他车辆禁止进入院内；对高峰时段进入烈士陵园的车辆进行管制，车辆一律禁止进入园内，对青年路与高尔夫路口至东山生态园路段实行单向通行管制；对高峰时段进入市第二殡仪馆的车辆实行单向行驶管制，从后门进（喀什东路北一巷），前门出（喀什东路）。上述路段交通管制具体时间段由市公安局交警支队根据实际情况确定。

3．开放1路公交车陵园终点站新建停车场，作为祭祀车辆临时停车场。

4.市殡仪馆、市烈士陵园、东山生态园、市第二殡仪馆、北郊公墓所在地区公安部门要组织治安人员对祭祀活动场所进行巡查，及时排除不安全隐患，维护祭祀活动现场的正常秩序。

5.三屯碑至市殡仪馆和市烈士陵园，北门至东山生态园，市区通往市第二殡仪馆以及城市周边公墓、墓地的公交线路，由市城市交通局负责协调各公交公司及其他城市客运单位，根据往年经验和实际情况安排车辆，确保广大群众祭祀活动乘车需要。

（二）加强祭祀接待和殡葬服务工作。

1．各殡葬服务单位要在做好日常服务工作的同时，对祭祀活动现场的安全防范、服务接待、环境卫生、殡葬用品、祭扫用具准备情况以及各种服务标识进行检查，发现问题，及时整改。要以方便市民群众祭祀活动为原则，合理调配人力、物力资源，适当调整和延长工作时间，增设服务窗口，满足群众服务需求，确保祭祀活动平稳正常进行。

2．市殡仪馆、市烈士陵园、东山生态园、北郊公墓等祭祀活动比较集中的单位，要根据实际情况对祭祀活动进行分流，引导市民群众合理安排祭祀时间，规避祭祀高峰，减少扎堆拥挤现象，共同营造一个较为宽松的祭祀环境。分流工作要通过新闻媒体提前广为告知，并制定处置突发事件的应急预案。墓地分布较多的其他区（县）民政部门，要根据本辖区往年祭祀活动的情况，会同有关部门，组织人员加强对本区域内公墓（含民营公墓）祭祀活动的管理，保证祭祀活动的顺利进行。

3．各区（县）、各单位要高度重视祭祀活动场所防火和安全工作，加强防火宣传和祭祀活动现场的巡查。禁止燃放鞭炮，禁止在规定地点以外的地方焚香烧纸，对在清明节期间路边或十字路口祭祀焚烧纸钱、物品的行为要进行劝导和制止，防止火灾及其他意外事故的发生，确保祭祀活动的安全。

二、加强殡葬市场管理

各区（县）民政部门要会同工商、行政执法等部门加强对本辖区殡葬用品市场的检查，检点是违规销售公墓、无证摊点和销售封建迷信殡葬用品，检查时间集中在3月底4月初。市民政局会同市工商和行政执法等部门组成联合检查组，在3月29日至4月6日期间对全市的殡葬用品市场进行抽查。

三、加强殡葬改革宣传

今年4月份是我市第十三个殡葬改革宣传月，各区（县）要紧密结合辖区实际，加强殡葬改革宣传，把殡葬改革宣传与清明祭祀扫墓活动管理结合起来，寓管理于宣传之中。充分利用报刊、广播电视、互联网、大幅标语、宣传单、墙（板）报等多种形式，广泛深入地开展殡葬改革宣传。重点宣传贯彻殡葬法规，加强殡葬管理，实行遗体火化和穆斯林公墓安葬对节约土地、保护环境、构建和谐社会的重要意义，引导市民继承和发扬优秀的传统民族文化，倡导节俭、文明、健康丧葬新风尚。各级民政部门和殡葬服务单位要认真履行职责，精心组织，抓住清明祭祀人们大量集中的机会，加强殡葬改革宣传。天山区、水磨沟区要选择祭祀人员比较集中的时间，分别在市殡仪馆门前和青年路虹桥路口处举办殡葬法规及殡葬改革宣传咨询活动。其他区（县）宣传活动地点及方式，由区（县）根据辖区具体情况自行确定。市属各新闻单位要积极配合，坚持正确的舆论导向，围绕上述宣传重点加强宣传工作。