小企业标准厂房建设通知

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各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

小企业是国民经济的重要组成部分，是我市经济发展的重要力量，大力推进标准厂房建设，对于培育经济发展新增长点，转移农村富余劳动力和安排下岗人员就业，促进社会经济协调和谐发展都具有十分重要的意义。标准厂房投资少、见效快，鼓励小企业进标准厂房从事生产经营活动，有利于进一步加快小企业发展，降低初创小企业的创业成本，提高土地利用率，促进生产要素集聚。现就加快小企业标准厂房建设有关问题通知如下：

一、标准厂房建设的基本原则

（一）坚持高起点高标准的原则。标准厂房建设要科学规划，合理布局，产业定位明确，规划范围必须符合城镇规划和土地利用总体规划。

（二）坚持集中建造的原则。标准厂房的空间布局要相对集中，重点集中在开发区、工业园区、工业功能区。

（三）坚持与先进制造业基地相结合的原则。要根据现有产业基础及重点发展方向，着眼于先进制造业的培育和先进制造业的合理空间布局。

（四）坚持集约高效的原则。标准厂房建设要按照集约用地的原则，鼓励建造多层标准厂房、严格控制单层，投资强度和容积率不低于省建设项目用地控制指标。

二、标准厂房建设的推进目标

紧紧围绕促进小企业发展，加快标准厂房建设，做到科学规划、合理布局、有序推进。今年起步，每个县区可先行推出1-2个集中建造一批标准厂房试点工作；基础较好、有条件的县区可以多搞一些。到07年，每个县区要求建设总建筑面积30万平方米以上的标准厂房，初步形成覆盖全市的标准厂房体系。各县区在编制土地利用总体规划和村镇建设规划时，应规划安排一定量的标准厂房建设用地，并积极引导小企业进入标准厂房发展。原则上，2005年到2007年三年年均县区用于标准厂房建设用地指标应不低于工业用地的5%。从2006年起，凡投资总额低于500万元或注册资本小于150万元的新建研发制造类企业，原则上都要求进入标准厂房，不再零星布点。

三、标准厂房建设的基本要求

（一）按标准建设。标准厂房建设的总规模不小于2万平方米（建筑面积），单幢标准厂房的占地面积一般不应小于1000平方米，标准厂房的单体结构设计应与产业特色相适应，厂房内部可根据企业需要进行分隔，为提高土地利用率，要求建造二层以上多层标准厂房。

（二）共享设施建设。充分利用开发区、工业园区、工业功能区内的道路、电、水、排水、排污、消防、通讯、网络、绿化等基础设施，同时要搞好员工宿舍、餐饮中心、综合服务等生活配套设施建设。

（三）有配套的服务功能建设。包括为入驻小企业提供办证、办照等全程一条龙服务，提供法律、财税等服务，提供技术支持、融资指导、人员培训、信息查询、物业管理等综合服务功能。

四、标准厂房的入驻条件

标准厂房的入驻对象，一般为投资总额小于500万元，占用厂房面积小于2000平方米，工业产值1000万元以下的初创型小企业。标准厂房引进项目必须符合**市先进制造业基地建设产业导向目录。对经过孵化已成熟壮大的企业，要按不同行业制定标准让其“毕业”。原则上企业固定资产大于1000万元，占用厂房面积超过5000平方米，工业年产值超过2000万元时，应鼓励其进工业园区或工业功能区购地建设；对已达到标准，不愿离开的，可提高房租，分摊共享设施和公共服务费等。

五、标准厂房的经营管理

标准厂房作为一个培育小企业成长的平台，同时又是一个经济实体。要采取多元主体，实行市场化运作的方式进行建设。

（一）可由开发区、工业园区、工业功能区等管理机构根据城镇规划和当地产业特色，直接投资建造标准厂房。

（二）农村集体经济组织可以利用留地安置政策依法办理用地手续，独资或合资建造多层标准厂房。

（三）鼓励具有法人资格的房地产开发商、各类企业、组织和自然人投资建设标准厂房，为小企业发展创造有利条件。

（四）建设标准厂房应坚持“谁投资、谁管理、谁受益”的原则。在开发过程中，尽量做到在建造标准厂房的同时，办好房产证、土地证。

六、标准厂房建设的财政补助

（一）申请补助条件

市本级凡在开发区、工业园区、重点工业功能区内建造经有关审批部门审批同意的标准厂房，其用途为工业性出租和招商，开发面积在2万平方米以上，且必须在2004年1月1日以后建成出租，层数在二层及二层以上，由市财政予以补助。各县由县确定并由县财政补助。

由企业自建自用的标准厂房不予补助；标准厂房对外出售部分不予补助。

（二）补助标准

标准厂房的补助面积计算为除生活和公用设施以外的纯生产用厂房部分。

补助标准实行分层计算方法。二层及以下部分按建筑面积6元/平方米进行补助；三层及以上部分按建筑面积10元/平方米进行补助。

（三）申请补助需要提供的资料

由出资建造单位在标准厂房开工后向市经委提交书面补助申请，并提供项目批准文件、经核准面积的初步设计总布图；市经委会同相关部门到现场进行查勘确认后上报市政府备案。

（四）兑付办法

由市政府下达资金补助计划，兑现财政补助资金时，应由市经委和市财政局现场进行查勘并且为项目竣工时，由市财政兑现补助资金。

（五）补助时限

本补助办法实施年限暂定为2005年至2007年。

七、标准厂房建设的措施要求

（一）加强领导。各县区都要成立相应的工作班子，做到制度规范、分工明确、责任到人，各级各部门要积极配合标准厂房的建设和管理。

（二）强化考核。各县区要把开展建设标准厂房列入年度工作目标责任制考核内容。

（三）加大宣传力度。各新闻媒体要加大对建设标准厂房的宣传力度，从而形成全社会关心支持标准厂房建设的良好氛围。

（四）做好服务工作。对进入标准厂房内小企业在融资担保、技术、人才培训、信息、质量、经营管理、法律等方面提供支持和优质服务，为小企业提供促进发展的良好环境。