进一步做好安全生产通知

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**县、各区人民政府，**经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：

为认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强安全生产工作的通知》（国办发明电〔2008〕23号）和自治区安委会《关于认真贯彻落实国务院办公厅通知精神进一步做好我区安全生产工作的通知》（新安发明电〔2008〕2号）精神，全面加强我市安全生产工作，有效遏制重特大事故发生，确保安全生产形势稳定，现就有关事项通知如下：

一、加强领导，周密部署，确保安全生产百日督查专项行动取得实效

各区（县）、各部门、各单位要从讲政治、讲大局、保奥运、促稳定的高度和以对人民生命财产安全高度负责的态度，充分认识抓好当前安全生产工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实加强对安全生产工作的组织领导，按照自治区统一部署，加大安全生产百日督查专项行动工作力度和宣传攻势，切实把隐患排查治理和百日督查专项行动的责任落实到每一家单位、每一个岗位、每一名员工。各区（县）、各部门、各单位主要领导要认真研究解决本辖区、本部门、本单位安全生产方面存在的突出问题，组织制订和落实安全防范措施和具体实施方案，建立督查工作责任机制，有计划、按步骤地推进安全生产工作。对于责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故的，要依法依纪严肃处理。要按照安全生产百日督查专项行动要求，从贯彻落实安全生产的方针政策与法律法规，建立落实安全生产责任制，健全安全管理监督体制机制，制订实施安全生产规划，开展隐患排查治理，防范自然灾害引发事故灾难安全措施，事故查处与责任追究，打击“三非”与瞒报事故和加大安全投入，加强应急救援体系建设等方面入手，紧紧抓住重大隐患和突出问题，狠抓整改落实。要把隐患排查治理、煤矿瓦斯治理和整顿关闭、重点行业（领域）安全专项整治、应急救援管理、安全生产宣传教育等工作纳入安全生产百日督查专项行动之中，积极组织开展联合执法，深入广泛地进行宣传发动，声势浩大地开展安全生产百日督查专项行动，取得实实在在的成效。

二、认真排查治理安全生产隐患

各区（县）、各部门、各单位要着眼于治大隐患、防大事故，深查细找、认真整治可能引发事故特别是重特大事故的各种安全隐患，做到排查不留死角，治理不留后患。要采取拉网式排查，对每个行业、每个领域、每个环节、每件事情狠抓落实。隐患整改情况要逐一进行检查验收，特别是对重大隐患要实行挂牌跟踪督办，坚持抓住不放，认真治理，坚决不留死角，切实达到安全生产隐患排查覆盖面100％、限期内整改合格率100％的目标。各区（县）、各部门、各单位要督促企业落实安全生产费用提取使用和安全生产风险抵押金制度，积极推进火灾公众责任险和财产险等商业保险参保工作，要落实资金，专门用于隐患治理整改。各区（县）要积极采取措施，建立并落实隐患排查治理专项资金，进一步加强对社会公共隐患排查治理。

三、全面落实工矿商贸领域防范措施，确保生产安全

进一步强化煤矿安全监管，围绕煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个重点，加大瓦斯治理力度，全面落实瓦斯检查治理措施。凡是系统不健全，存在瓦斯突出重大安全隐患的矿井，一律停产整顿，限期整改，严防瓦斯爆炸事故的发生；坚决落实煤矿整顿关闭计划，确保完成自治区下达的关闭任务，严防已关闭矿井死灰复燃。加强现场管理、安全基础管理，全面认真彻底排查治理安全隐患，落实煤矿各项安全制度，防止煤矿超能力、超强度、超定员生产。进一步强化非煤矿山监管，继续整顿和规范矿山开采秩序，凡未采用中深孔爆破技术的和不符合台阶式开采、矿井机械通风、双安全出口等要求的，一律予以停产停业整顿，限期整改，经验收合格后方可复产，逾期不整改的，一律予以关闭。认真落实危险化学品生产、运输、储存、销售、使用和废弃处置等环节的各项安全措施，依法取缔各类非法经营的企业和网点，严格执行剧毒化学品运输许可制度，严防丢失、流散或泄漏。建筑施工、农机、旅游、水利设施、城镇燃气、特种设备以及民用爆破器材、烟花爆竹等行业领域，要针对存在的问题，切实落实安全防范措施，严防事故发生。

四、狠抓道路交通安全管理，确保交通安全

公安交警、城市交通、农机监理部门要严格落实道路交通安全工作措施，严把运输市场准入关，严禁非客运车辆载客，严禁不具备安全条件的车辆上路行驶，加大对超速、超载、超限、酒后驾驶、疲劳驾驶和无牌无证车辆上路等严重交通违法行为和危险路段治理力度，加强农村道路安全监管，防止发生事故。

五、加强旅游、消防等安全管理，确保公共场所安全

目前已进入旅游旺季，要加强对公园、旅游景点的安全检查，要按照国家有关规定和标准，对缆车、索道、电梯和游船等各类游览、游乐设施设备进行全面的安全检查和维护保养，达不到安全要求的一律停止运营使用；带有危险性的登山、探险、漂流等旅游项目必须制订严密的安全保障措施。要抓好对旅行社负责人、导游的安全教育和培训，没有相关资质的，不得从事旅游经营活动和拉运游客。各类旅游场所要按照接待容量，控制高峰时段游客数量，合理疏导游客，严防发生拥堵、踩踏等事件。各区（县）、各部门、各单位要按照自治区、我市严查彻改火灾隐患专项行动的要求，严格落实“六个必查”、“六项规定”，重点加强对宾馆、饭店、车站、学校、商场、集贸市场等人员密集场所的消防安全检查，确保消防设备设施齐全完好，严防火灾事故发生。

六、加强对环境污染源的监管力度，确保环境安全

各区（县）、各有关部门要高度重视环境安全，切实加强对环境污染源的监管力度。重点检查化工企业、有化工企业的工业园区，特别是饮用水源地上游和城乡居民集中居住区周围的大中型化工企业和危险化学品仓储地以及对人民群众生产生活构成威胁的危险废物堆放场所和危险废物处置场所。对存在安全隐患、应急预案不完善、应急设备不完备、应对措施不落实的，提出限期整改的要求，从源头上彻底消除安全生产和环境污染事故的隐患，确保环境安全。环保部门要做好人员、物资、装备等各项准备，督促企业完善环境应急预案，落实应急救援和保障措施，强化区域联动，提高应对处置能力。

七、做好自然灾害引发事故安全防范工作

目前，气温回升较快，极端天气现象较多，易引发雪崩、冰凌、泥石流、山体滑坡等自然灾害。各区（县）、各部门要加强对自然灾害引发事故的防范、救援工作，做到未雨绸缪，防患于未然。各区（县）、各部门要做好河道、水库、堤坝、桥梁、涵洞等除险加固工作，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防汛、防坍塌、防泥石流等隐患点的除险加固措施，特别要严防因洪水、泥石流引发的淹井、塌方等矿井事故。要积极组织应急预案综合性演练，配备应急救援装备，储备应急救援物资，提高防范应对自然灾害事故的能力。

八、狠抓综合治理，构建安全生产长效机制

要加大治本力度，充分运用财税政策、市场调节和保险机制等经济手段，强化对安全生产的激励约束；加快法制建设，落实安全生产各项法律法规和规章制度，把安全生产纳入法制化轨道；加快科研攻关和技术改造步伐，提高安全生产的科技保障水平；加强专业人才培养和安全知识普及，特别要抓好特殊工种和农民工的安全技能培训；强化安全生产基层基础工作，建立健全安全生产规章、规程、制度和标准，大力提高企业安全管理水平；加强安全教育和宣传舆论工作，组织广大职工群众积极开展打击非法建设、生产、经营，反对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，整治生产企业超能力、超强度、超定员以及运输企业超载、超限、超负荷等活动，形成全社会重视、支持和参与安全生产的良好氛围。

九、从严执法，提高监管监察效能

各级安全监管监察部门和行业主管部门要完善体制机制，强化监管职责，加强督促检查。要更加注重对日常生产过程的安全监察，做到关口前移、重心下移。对不具备安全生产条件的企业或单位，坚决责令停产或予以关闭；对严重违反规定即使没有发生伤亡事故的，也要追究责任；对发生的每一起事故，要按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，严格事故查处，及时公布处理结果。要加大对事故频发、隐患突出的地区和单位的监督检查力度，发现重大问题要及时通报有关区（县）政府，并跟踪督导，确保实效。要严格执法、廉洁执法、公正执法，自觉接受舆论监督和社会监督。