行政规范性文件清理通知

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各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

为确保我市行政规范性文件的合法有效，促进行政机关依法行政，根据《**省行政规范性文件备案审查规定》（省人民政府令第119号）的规定，经市政府同意，决定对我市现行行政规范性文件进行清理。现就有关事项通知如下：

一、清理工作的依据、原则

行政规范性文件清理，以现行法律、法规、规章和上级政策规定为依据，按照“谁主管，谁清理”的原则进行。清理重点是内容涉及行政许可、收费、摊派、处罚等影响公民、法人和其他组织权利义务的行政规范性文件。凡与现行法律、法规、规章相抵触的，与上级政策规定相违背的，无法定依据擅自设定行政许可或规定权利义务的，因城市管理行政处罚权相对集中后部门处罚权应作调整的，以及所规范的事项已完成、随时间推移已自然失效的行政规范性文件，均应予以修改或废止。

二、清理工作安排

市政府(含市政府办公室)印发（转发）的行政规范性文件，按“谁主管，谁清理”原则，由市政府主管部门按市政府法制办公室提供的文件目录，逐个提出“继续执行”、“修改”、“废止”的清理意见及修改或废止的理由(两个以上部门联合起草、共同负责实施的，由主办部门负责，城市管理行政处罚权调整的，由原主管部门负责)，填写《行政规范性文件清理意见反馈表》，于2005年11月30日前报送市政府法制办公室（径送行政中心2号楼6楼行政法规处）。市政府主管部门对认为需作修改的规范性文件，应及时重新起草并附上修改说明，按行政规范性文件审批程序，上报市政府，经批准后重新；对需要废止的行政规范性文件，由市政府法制办公室对废止理由进行审核，报市政府批准后予以公告废止。《**市人民政府关于修改部分行政规范性文件的通知》（湖政函〔2005〕1号）中已明确要求修改但至今尚未完成修改的规范性文件，有关主管部门应一并清理并抓紧完成修改稿的起草和上报。

市政府各部门自行制定的行政规范性文件，应按本通知要求，由各制定机关自行清理。

各县、区人民政府应按本通知要求，对本级政府及其所属工作部门制定的行政规范性文件作出清理部署。

三、工作要求

提高认识，加强组织领导。行政规范性文件是行政机关从事行政管理活动的基本依据，同时，行政规范性文件中涉及的行政许可（审批）、登记、年检年审、颁发资格(资质)证书、收费以及行政强制措施、行政处罚等内容，事关广大人民群众的切身利益和合法权益能否有效地得到保障，也直接影响到各级政府为人民服务宗旨的体现。清理行政规范性文件是行政机关依法行政、保证政令畅通的基本要求，是贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》、进一步推行行政执法责任制的一项十分重要的具体工作。因此，各地、各部门领导必须予以高度重视，加强组织领导，指定专人负责，集中时间和精力认真完成清理任务。

严肃行政纪律，明确法律责任。清理行政规范性文件是一项十分严肃的工作，清理不彻底，违法或失效的行政规范性文件不及时予以修改、废止，极易造成工作被动，甚至影响社会稳定。因此，必须力求清理工作全面、细致。因组织领导不力或部门利益驱动，致使清理工作不落实，在行政管理活动中仍使用与法律、法规、规章或上级政策规定相抵触的行政规范性文件，由此引起行政行为被依法撤销或败诉的，要追究有关行政机关领导和直接责任人员的行政责任。