建筑消防安全整治通知

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各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

为进一步加强我市“多合一”建筑消防安全工作，改善社会消防安全环境，遏制火灾事故特别是火灾死亡事故的发生，根据省公安厅等部门《关于开展全省“多合一”建筑消防安全专项整治工作的通知》要求，市政府决定从今年4月下旬至11月上旬，集中开展“多合一”建筑消防安全专项整治工作。

一、整治对象与目标

（一）整治对象

所有存在“多合一”（“多合一”建筑是指集生产、库房或经营场所与5人以上员工集中居住为一体的两种或两种以上用途的在用地上建筑）现象的建筑（企业），重点是：在乡镇（街道）和行政村范围内的企业；城郊结合部出租房；家庭作坊；有员工集体住宿的桑拿、歌厅、商场等经营场所。

（二）整治目标

1.全面摸清全市“多合一”建筑情况，明确整治对象；

2.使企业主和员工得到一次普遍的消防安全培训和教育，消防责任意识进一步增强；

3.全面整改“多合一”建筑火灾隐患，确保整改合格率达到90%以上；

4.健全相关部门协作体系，建立“多合一”建筑火灾隐患长效管理机制；

5.通过整治，形成全社会广泛监督“多合一”建筑火灾隐患的氛围。

二、整治工作的组织实施

市政府成立专项整治工作领导小组，由市政府王伯安副秘书长任组长，市公安局喻运鑫任副组长，王后明（市安监局）、戴健（市规划建设局）、邵坚（市工商局）、虞伟瑛（市国土资源局）、王坚（市消防支队）为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在市消防支队，王坚兼任办公室主任。市整治工作领导小组负责对全市专项整治工作的组织协调和指导监督，各县、区政府（管委会）建立相应的组织机构，负责具体方案的制定和实施。

三、整治工作步骤

整治工作从4月下旬到11月中旬，分5个阶段。

（一）组织部署阶段（4月下旬—5月中旬）

市、县(区)建立相应的专项整治工作组织领导机构，结合各地“多合一”建筑消防安全现状，制定具体的专项整治实施方案，明确整治工作的目的意义、范围标准、职责分工和措施方法，并召开会议进行专题部署，做好宣传发动，统一思想，形成良好的工作氛围。

（二）排摸检查阶段（5月中旬—6月底）

由各县、区政府（管委会）组织，联合公安、安监、建设、工商、国土资源等部门，以乡镇（街道）为单位，按照整治范围，全面开展排查，摸清底数。各县、区专项整治工作领导小组办公室要设立专门的举报电话，接受群众监督和举报，并尝试建立有奖举报制度，对举报属实的，给予一定的奖励。在排摸过程中，要向业主宣讲“多合一”建筑的火灾危险性、整改的严肃性和整改要求，明确落实业主的整改责任。各地要对排摸情况登记造册（于6月28日前报市领导小组办公室），认真分析，根据不同行业类型，按《**省“多合一”建筑消防安全整治标准》要求，研究具体整改方法和措施。对重点整改单位可通过报刊、电视等媒体，向社会公布，接受社会监督，督促其限期整改。

（三）集中整改阶段（6月底—9月底）

对检查排摸出来的“多合一”建筑，由公安、安监、建设、工商、国土资源等部门联合执法，采取“关、停、改、搬、防”等措施，按《**省“多合一”建筑消防安全整治标准》，督促业主单位逐项逐条整改落实。对完成整改的要进行实地检查确认，确保隐患得到真正消除；对拒绝实施整改的单位和业主，要依法严肃查处，决不姑息迁就。

（四）验收巩固阶段（9月底—10月底）

各县、区要组织有关部门对整改情况进行自查验收，及时发现和纠正整改过程中出现的问题，特别要对整改措施不落实的单位，要制定督促整改计划，限期予以解决，确保各项整改措施落实到位，巩固整治成果。市政府将组织相关部门，组成联合验收组，对各县区整治工作进行检查验收。

（五）总结提高阶段（10月底—11月中旬）

各地要对专项整治工作进行认真总结，深入分析“多合一”建筑形成的原因和日常监管过程中的问题，从“控产生源头、强日常监管、抓督促整改”三个方面制定对策，进一步确定相关部门的职责，完善长效管理机制，并于11月6日前将专项整治工作总结上报市领导小组办公室。市政府将对各地整治工作的开展情况进行通报，并对优胜单位予以表彰。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各地要从讲政治、促发展、保稳定的高度，以对党、对人民高度负责的精神，充分认识这次专项整治工作的重要性和必要性，把工作摆上议事日程，切实加强组织领导，制订周密工作方案，落实责任措施，确保整治工作取得实效。

（二）明确责任，狠抓落实。各地、各部门要按照“属地管理”、“分级、分线管理”和“谁主管、谁负责”、“谁检查、谁督办”的原则，层层分解落实工作任务。公安派出所要具体负责乡镇、街道、城郊结合部重点单位以外的“多合一”建筑的排摸与督促整改工作；各县、区消防大队具体负责城区及重点单位的“多合一”建筑的排摸与督促整改工作，并做好业务和技术指导；国土资源部门负责对“多合一”建筑涉及的土地使用性质变更情况进行查处；建设部门负责对“多合一”建筑涉及的违章搭建、规划变更、违法改建等情况进行查处；工商行政管理部门对“多合一”建筑涉及的无证经营等违法行为进行查处；安全生产监督管理部门负责对涉及危险物品的“多合一”建筑进行监督。在整治过程中，各部门要在各负其责的基础上，密切配合，通力协作，同时也要充分发挥村委会、居委会等基层组织的作用，督促有关单位落实隐患整改措施，狠抓落实。对于各个阶段工作的落实情况，各地要分阶段组织督查，确保各个阶段工作内容的实现，切实取得实效。市政府也将组成专门的督查组，对各个县、区开展整治工作的情况进行督查指导。

（三）突出重点，严格标准。各地要结合这次整治工作的要求和消防形势，突出工作重点。吴兴区要深化织里“三合一”整治成效，把落实日常管理长效机制，防止新的“三合一”建筑的产生和已整治“三合一”现象回潮为重点；南浔区要把木制品、小化工行业的“多合一”现象作为整治重点；安吉县要把竹木制品业存在的“多合一”作为整治重点。同时，各地要对桑拿浴室、美容美发等娱乐场所的员工集体住宿场所重点予以整治。要坚持边查边改原则，对重点单位确定专人跟踪联系，督促制定具体整改方案，实行“一对一”指导和监督，及时掌握整改进度，反馈整改情况。对整改难度大、牵涉面广的“多合一”建筑，当地政府要组织有关部门进行协调，研究对策措施，提出整改意见，限期予以整改。对无法整改、火灾隐患严重的单位以及拒绝整改或整改不到位的单位，要依法严肃处理，或停产停业整顿，或坚决予以关闭取缔。要完善“一级对一级负责、一级监督一级”的机制，对整治不及时、措施不到位、工作不力而造成严重后果的单位或个人，要依法追究其责任。

（四）广泛宣传，强化教育。要充分利用各种形式、各种渠道，广泛宣传“多合一”建筑的危害性和专项整治的重要性，有关法律、法规和政策，营造人人关心、人人支持、人人参与专项整治的良好氛围。各新闻媒体要积极配合专项整治的开展，充分发挥舆论的引导监督作用，特别要对火灾隐患严重且整改不力或拒不整改的单位，坚决予以曝光。同时，各有关部门和单位要根据《机关、团体、企业事业单位消防安全管理规定》（公安部第61号令），对员工开展消防知识教育培训，提高其消防安全意识和逃生自救能力。