非税收入收支两条线管理通知

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各县区人民政府，市府各部门，市直各单位:

为全面贯彻落实《**市人民政府关于印发**市市级政府非税收入管理暂行办法的通知》（湖政发〔2005〕80号），切实加强政府非税收入管理，现对尚未纳入财政管理的国有资本经营收入、土地指标有偿转让收入、城市公用事业附加收入、广播电视机构的广告收入等，实行收支两条线管理问题明确如下：

一、严格执行政府非税收入的收支两条线规定

国有资本经营收入、土地指标有偿转让收入、城市公用事业附加收入、广播电视机构的广告收入是政府非税收入的重要组成部分，必须全额上缴财政。从2006年10月1日起，国资部门的国有资本经营收入、国土部门的土地指标有偿转让收入、电力部门的城市公用事业附加收入、广电机构的广告收入全部缴入市级财政专户或国库，严格实施收支两条线管理。对2006年10月1日前收缴的资金，由上述部门清算后，将资金余额一次性缴入财政专户或国库，并接受审计部门审计。

二、规范政府非税收入的收缴管理

按照收支两条线管理规定，上述政府非税收入应按以下程序收缴财政专户或国库：

（一）通过财政部门在非税收入收缴银行设立的收缴财政专户，办理市级政府非税收入的收缴、汇划清算以及信息、资料传递等业务。

（二）政府非税收入实行收缴分离的收缴方式。缴款义务人持执收单位开具的政府非税收入缴款书，将应缴款项直接缴入财政专户或国库。具体收缴程序由财政部门根据实际情况另行制定。

（三）政府非税收入中除应纳税的收入项目外，执收单位应按规定使用非税收入统一票据，收入全额上缴财政专户或国库；对按国家规定需要依法纳税的非税收入，应按规定使用税务发票，并将缴纳税收后的非税收入全额上缴财政专户或国库。

三、实行财政管理后的几项工作要求

(一)市财政部门和国资、国土、电力、广电等部门要抓紧落实有关政府非税收入缴存财政专户或国库的相关事宜，确保收支两条线管理落实到位；市审计部门要对国资、国土、电力、广电等部门前二年的资金的收支情况进行审计；市监察部门对上述资金缴入财政管理工作实施全过程监督，并牵头开展督查。

(二)各有关部门应对原有资金认真进行清算，该收缴的及时收缴，该缴库的及时缴库，并将清算后的结余资金上缴财政专户。同时对原领购的财政票据进行清理、结报和核销。今后未执行收支两条线管理规定的，财政部门应停止供应财政票据。

(三)市财政部门和各执收部门要各司其职，密切配合，建立必要的工作制度，规范资金运作，确保各项工作顺利开展和资金的正常运行。财政部门应完善部门预算的编制和执行，对必需的经费支出予以保障。

(四)各部门要进一步统一思想认识，完善管理机制，严肃工作纪律。非税收入收支两条线管理纳入领导干部调任或届末考核内容；对违反规定的，要按国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院第281号令）和《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）追究有关责任人员的行政责任。