加强骨灰遗骸管理通知

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各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

为巩固坟墓专项整治成果，全面推行生态葬法,杜绝新的乱葬滥埋，有效保护土地资源和生态环境，促进我市新农村建设，根据国务院《殡葬管理条例》和《**省殡葬管理条例》等有关法律法规规定，现就进一步加强骨灰遗骸管理的有关事项通知如下：

一、提倡不保留骨灰。丧属要求对骨灰采用植树、撒入湖（江）等不保留的形式进行处理的，遗体火化时由丧属申请，骨灰可暂寄存在殡仪馆内，适时由民政部门组织植树或撒入湖（江）等。

二、遗体火化后，丧属需将骨灰带回安葬（安放）的，领取骨灰时应出具村（居）委会开具的安葬（安放）证明，安葬（安放）证明须凭公墓单位（包括乡村公益性生态墓地、骨灰堂等）墓穴（格位）预订凭证出具；尚未落实骨灰安葬（安放）点的，丧属可将骨灰寄存在殡仪馆内。

三、外来人员在湖死亡遗体火化后，丧属需将骨灰带回原籍安葬的，领取骨灰时，领取人应出具有效身份证明。

四、禁止在公路、铁路、航运河道两侧视野范围内和耕地区、开发区、住宅区、保护区、风景区内建造坟墓。上述区域内现有的坟墓，所在乡镇人民政府必须在2006年底前督促丧属限期治理。未达到治理要求的，不能再进行合墓。

五、因建设用地需要搬迁的坟墓，应将骨灰（遗骸）迁到辖区公益性生态墓地或骨灰堂（墙、廊）内，也可迁到经营性公墓内，县区人民政府应督促有关乡镇落实迁葬点，严禁乱葬滥埋。

六、各级人民政府要结合新农村建设，科学规划，加大投入，加快乡村公益性生态墓地、骨灰堂（墙、廊）等骨灰存放设施建设，到2007年底，实现生态葬法覆盖所有行政村，切实解决辖区村民骨灰（遗骸）的安葬（安放）问题。

七、市、县中心城区规划区内不得再新建公墓或公益性生态墓地，已建的要加大绿化覆盖。市中心城区规划区范围内村(居)民骨灰安葬和坟墓搬迁，原则上迁葬到妙西枫树岭灵园，也可迁葬到本乡镇已建公益性生态墓地和其他经营性公墓。

八、禁止骨灰入棺土葬。遗体火化时，丧属不得将棺材（含小棺材、安乐缸）带入殡仪馆安装骨灰，殡仪车驾驶员要配合做好有关宣传工作。

九、严禁无证无照生产经营墓碑墓料。墓碑墓料只能向公墓服务单位销售，不得向个人销售；凡超标准的墓碑墓料，一律不得销售。

十、各地要健全殡葬监督管理网络，设立监督举报电话。县区应建立殡葬执法机构，强化殡葬执法监督；乡镇要有殡葬专管员，具体负责本乡镇殡葬管理工作；村（居）要设立村级殡葬信息联络员，协助宣传殡改政策，及时反映殡葬情况，指导督促丧属文明办丧。

十一、各地要建立骨灰（遗骸）跟踪监督管理月报制度。殡仪馆和乡镇（街道）应当于每月5日前将上月的火化、骨灰安葬和骨灰（遗骸）搬迁情况分别报县区民政部门；村（居）委会应于每月底将本月村（居）民死亡、骨灰安葬和骨灰（遗骸）搬迁情况上报乡镇（街道）。

十二、各县区要加强对骨灰（遗骸）跟踪管理工作的领导，把骨灰（遗骸）跟踪管理工作纳入对乡镇政府的年度目标考核。各有关部门要密切配合，加强督查，严格执法，坚决杜绝新的乱葬滥埋。

民政部门要充分发挥组织协调、监督检查和指导服务的作用，依法查处骨灰入棺土葬等违法行为；国土、林业部门要加大耕地、林地的保护力度，对未经批准，乱占耕地、林地建坟的要依法查处；工商部门要依法查处无证无照生产经营墓碑墓料等违法行为；环保部门要进一步完善生态县区、生态乡镇、生态村考核办法，把坟墓治理和生态葬法纳入考核内容。