粮食综合生产发展通知

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各镇乡人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

为贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，保护粮食综合生产能力，稳定发展粮食生产，经县政府领导同意，现就促进我县粮食生产的有关事项通知如下：

一、**年粮食生产的指导思想和总体目标

(一)指导思想。以稳定粮食播种面积为基础，以依靠科技提高单产和发展优质粮为重点，强化耕地保护，鼓励多种，制止抛荒，努力遏制粮食播种面积下滑势头，不断提高粮食综合生产能力。

(二)总体目标。**年，确保全县粮食种植面积25.5万亩、总产量8.5万吨，力争达到32万亩、10.5万吨。

二、切实保护粮食综合生产能力

(一)实行最严格的耕地保护制度。认真贯彻执行国土资源部《关于进一步采取措施落实严格保护耕地的通知》（国土资发〔2003〕388号）提出的基本农田“五个不准”，坚决制止乱占滥用耕地，保护好基本农田和基本农田上建成的标准农田，切实将农田保护工作落实到村组、地块。农业结构调整也要以保护生产能力为前提，不得随意破坏耕地的综合生产能力。

(二)加强以标准农田为重点的农田基础设施建设。加强标准农田建设，努力改善粮田生产条件。全面开展标准农田核查、耕地质量调查和地力评价，因地制宜推进地力综合培肥和改良，开展标准农田培肥改良试点工作。加快中低产田改造，提高粮食综合生产能力；继续加强标准农田配套设施建设，不断提高农业生产抗御自然风险的能力。积极探索被征耕地耕作层土壤异地利用的办法。

(三)培肥地力，提高耕地生产能力。逐步改造被置换调整的基本农田。根据市政府《关于加快标准农田建设的通知》（甬政发〔2000〕272号）规定，对依法征用标准农田搞非农建设的，加倍收取标准农田建设补偿金，每亩5000元。收取的补偿金要专项用于基本农田的地力培育。由县农林局、国土资源局、财政局研究提出标准农田建设补偿金收取和使用管理办法。

三、努力提高耕地复种指数和利用率

(一)坚持“能调则调，调不了种粮”的原则。既坚定不移地推进农业结构调整，又决不放松粮食生产，努力提高粮田复种指数，稳定和扩大粮食种植面积。

(二)坚决制止耕地抛荒。鼓励农民走“多种、高产、多收”路子，引导农民优化粮田种植结构，大力开发春季作物，提高复种指数。努力减少季节性抛荒，坚决制止全年性抛荒。对抛荒一季的农民或单位每亩征收代耕费100元，对全年抛荒的每亩征收代耕费200元，由当地镇乡（街道）组织落实耕种。县农业部门和国土资源部门要联合组织一次全面清查，对闲置土地的，要严格按规定处置。对征用土地闲置1年以上的，必须依法缴纳闲置费，并限期开工；对闲置2年的，经原批准机关批准，依法收回土地使用权。要按照“依法、自愿、有偿”原则，推进耕地经营权流转，发展规模粮食生产，提高种粮效益，增加粮农收入。

四、加大对粮食生产的扶持

(一)加大对种粮大户政策扶持力度。市、县财政将安排专项资金对种粮大户实施直接补贴：对全年累计种植水稻面积20亩以上的农户，给予每亩补贴20元；对种植20亩以上早稻的种粮户，再给予每亩农资价格补贴20元。

(二)加大对粮食生产科技推广的支持。大力推广轻型栽培、节水灌溉等先进适用技术，千方百计提高单位面积的粮食产量。对推广轻型栽培使用抛秧盘的每片补贴0.25元，抛秧盘由县农林局统一采购，按实结算。

(三)广泛开展高产竞赛。在粮食主产镇乡及街道开展粮食高产示范竞赛活动，对取得优胜的镇乡（街道）将予以适当奖励。

五、推进粮食订单收购

(一)要继续实行粮食订单收购办法。粮食收购企业要根据粮食生产的情况，在春播前与农户签订收购订单，分季明确订单收购价格。

(二)继续对订单粮食实行价外补贴。订单粮食收购价格按市场价加政府补贴确定。**年国有粮食收储企业收购的订单粮食价外补贴早稻谷为每百斤6元，晚稻谷为每百斤9元，并对大户售粮给予一定的运费补贴。

六、切实加强对粮食生产的指导服务

农林、粮食、供销、农机等部门，要根据“三个代表”的要求，以求真务实的精神，切实加强对粮农的指导和服务。一是科技、信息服务。通过各种渠道、多种形式送科技、送信息，积极为粮农提供信息引导和科技支撑。二是物资供应服务。各有关部门要积极组织好种子、化肥、农药、柴油等农业生产资料的供应，确保生产需要，同时要加强价格监管，防止农资价格的过快上涨。三是继续开展“绿剑保农业”活动。严厉打击各种损农坑农行为，保护农民权益，为农业生产、粮食市场的健康发展保驾护航。

各镇乡、街道主要领导是粮食安全工作的第一责任人，必须进一步统一认识，保持清醒头脑，始终把提高和保护粮食综合生产能力，稳定粮食生产，保障粮食安全，作为头等人事抓紧抓实抓好。