行政规范性文件清理通知

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各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

为了更好地适应加快建设法治政府的需要，根据《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发〔2007〕12号）和《浙江人民政府办公厅关于开展规章和行政规范性文件清理工作的通知》（浙政发〔2007〕38号）要求，市政府决定，对行政规范性文件进行一次全面清理，同时对浙江省人民政府规章（以下简称政府规章）提出我市的清理建议。现就清理工作有关事项通知如下：

一、清理工作的原则和任务

1.行政规范性文件按照“谁主管、谁清理”的原则进行。凡与现行法律、法规、规章相抵触的，与上级政策规定相违背的，无法定依据擅自设定行政许可或规定权利义务的，以及所规范的事项已完成、适用期已过，实际上已经失效的行政规范性文件，均应予以修改或废止。

市政府（含市政府办公室）印发（转发）的行政规范性文件，根据清理原则，由市政府相关主管部门负责按市政府法制办公室提供的文件目录，逐个进行清理，提出“继续执行”、“修改”、“废止”的清理意见及修改或废止的理由（两个以上部门联合起草、共同负责实施的，由主办部门负责）。填写《行政规范性文件清理意见反馈表》，于2007年7月15日前报送市政府法制办公室（径送行政中心2号楼6楼行政法规处）。市政府主管部门对认为需作修改的规范性文件，应及时重新起草并附上修改说明，按行政规范性文件批准程序，上报市政府，经批准后重新；对需要废止的行政规范性文件，由市政府法制办公室对废止理由进行审核，报市政府批准后予以公告废止。《**市人民政府关于废止和修改部分行政规范性文件的通知》（湖政发〔2007〕1号）中已明确要求修改但至今尚未完成修改的规范性文件，有关责任部门应一并清理并抓紧完成修改稿的起草和上报。

清理后现行有效的行政规范性文件目录，由市政府法制办公室负责向社会公布。

市政府各部门自行制定的行政规范性文件，按本通知要求，由各制定机关自行清理和公布。2007年7月31日前将部门行政规范性文件目录和清理工作总结报市人民政府（径送行政中心2号楼6楼行政法规处）。

2.政府规章按照“谁执行、谁清理”的原则进行。市各职能部门应先对所执行的政府规章进行疏理汇总，再按下述要求逐一提出清理建议：主要内容与法律、行政法规相抵触的，或者已被新的法律、行政法规所替代的，提出明令废止建议；适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效的，提出宣布失效的建议；个别条款与法律、行政法规不一致的，提出予以修改的建议；发现政府规章与国务院部门规章对同一事项的规定不一致的，提出予以处理的建议。填写《政府规章清理意见表》于2007年7月15日前报送市政府法制办公室（径送行政中心2号楼6楼行政法规处），由市政府法制办公室研究审核归纳，经市政府批准后上报省政府。

3.各县、区政府应按浙政办发〔2007〕38号文件和本通知要求，对政府规章和本级政府及其所属工作部门制定的行政规范性文件作出清理部署，并对市政府（含市政府办公室）印发（转发）的行政规范性文件提出清理建议。于2007年7月31日前将市政府行政规范性文件的清理建议，8月31日前将县、区政府行政规范性文件目录和清理工作总结报市人民政府（均径送市政府办公室行政法规处）。

二、清理工作组织和要求

这次清理工作是按国务院和省政府统一部署和要求进行的，时间紧、要求高、工作量大。各地、各部门要把开展这次清理工作作为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加快建设法治政府，全面推进依法行政的一项重要任务，认真制定工作方案，组织力量，落实清理工作责任制。为确保清理工作顺利进行，由市政府办公室（市政府法制办公室）牵头，成立清理小组，市政府副秘书长、市政府办公室主任陈亚明为组长，市政府法制办公室副主任王武元为副组长。清理小组负责政府规章、行政规范性文件清理工作的组织领导以及对全市清理工作的督促指导。各地、各部门要确定分管领导，成立清理小组，集中力量，抓好落实，保证质量，按时完成。对因组织领导不力或部门利益驱动，致使清理工作不落实，在行政管理活动中仍使用与法律、法规、规章或上级政策规定相抵触的行政规范性文件，造成行政行为侵害公民、法人和其他组织合法权益，引起群众上访或行政行为被依法撤销、行政机关败诉的，要追究有关行政机关领导和直接责任人员的行政责任。