全市劳动保障通知

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各县区人民政府，市府有关部门，市直各单位：

为切实加强劳动和社会保障工作，根据《**省人民政府办公厅关于进一步做好2008年全省劳动保障工作的通知》（浙政办发〔2008〕32号）精神，经市政府同意，现将2008年全市劳动保障工作主要目标任务分解下达给各县区，并就做好今年全市劳动保障工作通知如下：

一、实施积极的就业政策，健全就业公共服务体系

以全面贯彻实施《就业促进法》为主线，实施积极的就业政策，全面推进统筹城乡就业，促进城乡劳动力平等充分就业。全市新增城镇就业人数4.36万；下岗失业人员再就业1.68万人，其中帮扶困难人员再就业0.4万人。乡镇（街道）、社区劳动保障工作平台建成率达到100%；农村社区劳动保障工作站覆盖面涵盖80%的行政村。大力促进以创业带动就业，进一步完善自主创业政策支持体系，促进失业人员自主创业、自谋职业。完善面向所有困难群众的就业援助制度，加大对就业困难人员的再就业援助力度，实现城镇零就业家庭“出现一户、帮扶一户、解决一户”，帮助农村低保家庭有就业能力和就业愿望的劳动力实现转移就业，力争帮助4000户生活困难家庭逐步摆脱贫困。城镇登记失业率控制在4.2%以内，全市就业局势保持稳定。

二、推进社会保险制度建设，建立覆盖城乡居民的社会保障体系

深入推进覆盖城乡、全民参保的社会养老保险体系建设。进一步完善城镇职工基本养老保险制度，不断扩大覆盖面，全市企业职工基本养老保险参保人数新增3.2万，确保参保人数突破50万。逐步做实个人账户，个人账户做实比例达到3%。继续做好企业退休人员基本养老金调整工作。积极探索建立新型农村社会养老保险制度，制定出台农村社会养老保险政策意见。完善被征地农民基本生活保障制度，做到即征即保、应保尽保。稳步推进事业单位养老保险制度改革。制定完善各类养老保险关系的转移、衔接办法，妥善解决参保人员在各类养老保险之间转移的接续问题。

进一步完善医疗保险制度，不断扩大覆盖面。城镇职工基本医疗保险参保人数新增3万，城镇居民基本医疗保险参保人数达到21万。建立企业职工门诊医疗统筹制度，提高参保人员的门诊医疗保险待遇。启动实施两年一次的城镇居民医疗保险参保居民健康体检。继续深化和巩固定点医疗机构、定点药店、定点医保医师“三定”管理制度，防止医保违规现象的发生。积极研究不同医疗保险关系的转移办法，妥善解决城乡居民医保参保人员在不同医疗保险之间的转移、接续问题。积极做好与上海、杭州两城市的医保IC卡联网刷卡工作，方便两地参保人员在**就医，服务我市接轨大上海、融入长三角。进一步做好困难群众医疗救助工作，缓解困难群众因病致贫、因病返贫问题。

继续做好失业、工伤、生育保险工作。进一步完善失业保险制度，扩大失业保险覆盖面，失业保险参保人数新增3万。建立完善失业预警与促进就业的联动机制，开展失业调控工作，进一步扩大失业保险基金支出范围，充分发挥失业保险促进就业再就业的作用。以建筑施工企业为重点，继续加大工伤保险扩面力度，工伤保险参保人数新增15万，确保参保人数突破50万。积极探索建立工伤预防和康复机制，努力遏制工伤事故的发生，加快工伤职工的康复。继续扩大生育保险参保覆盖面，维护女职工合法权益，生育保险参保人数达到23万。

三、加大职业技能培训鉴定力度，加快建设高技能人才队伍

加大高技能人才培养力度，在机电制造、电子信息、生物制药等领域加快开展高技能人才培训项目。大力实施再就业培训，有序开展农村劳动力转移就业技能培训，全面提升城乡劳动者的就业能力、职业转换能力和创业能力，加快形成政府推动、企业主导、行业配合、学校参与、社会支持的技能劳动者培养工作新格局。不断扩大职业技能培训鉴定的总量和范围，逐步建立面向城乡所有劳动者的职业技能培训鉴定体系，逐步拓展与我市经济发展密切相关的高技能工种。全年职业技能培训鉴定3.6万人，其中高技能人才培训鉴定3800人；农村劳动力转移就业培训4万人；外来务工农民职业技能培训1万人；再就业培训1万人。

四、强化劳动用工管理，积极构建和谐劳动关系

全面贯彻实施《劳动合同法》，完善劳动合同备案制度，推进各类企业与劳动者普遍依法签订劳动合同。探索建立完善企业工资收入分配调控机制，引导企业建立合理的薪酬管理制度，进一步健全最低工资制度，大力推进工资集体协商制度，逐步建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。不断探索劳动保障执法工作机制，探索推进劳动保障监察“网格化”建设，建立劳动保障监察新型执法体系，进一步加大劳动保障监察执法力度，劳动监察结案率全年达到96%以上。贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》，进一步完善劳动争议调解网络体系，建立健全市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）、企业五级联动的劳动争议调处机制，进一步加大劳动争议案件处理力度，劳动仲裁结案率全年达到91%以上，切实维护劳动者的合法权益。