加强双拥工作通知

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各县委、县人民政府，各区委、区人民政府，市直属各单位，驻湖各部队：

为弘扬双拥光荣传统，增进军政军民团结，推进中国特色军事变革，维护社会政治稳定，促进改革开放和社会主义现代化建设，根据中央和省有关精神，结合我市实际，现就进一步加强我市双拥工作，通知如下：

一、分认识新形势下做好双拥工作的重要意

（一）拥军优属、拥政爱民是我党我军我国人民的优良传统和特有的政治优势，军政军民团结是中国革命和建设事业取得胜利的重要保证，是我们战胜困难、夺取胜利的重要法宝。进入新阶段，更加需要军民紧密团结、齐心协力、共同奋斗。全市各级党委、政府和军事机关一定要从国家长治久安、民族兴旺发达的高度，充分认识加强军政军民团结的重大政治意义，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的**大、**届**全会和全国全省双拥工作会议精神，紧紧围绕加快科学发展，构建和谐社会，进一步完善政策，创新活动方式，建立协调顺畅的运行机制，与时俱进，长抓不懈，创新破难,努力开创双拥工作新局面。

二、进一步加强军地协作

（二）加快科学发展，构建和谐社会，需要党政军民的共同努力。驻湖部队要积极参与和大力支持地方的改革和建设事业。要研究制定部队参加和支持全面建设小康社会的目标规划，完善军地协作方案，集中力量援建重点工程，主动承担急难险重任务。在确保国防安全的前提下，发挥军事设施的民用效能，因地制宜支援地方建设。

（三）把维护社会稳定作为双拥工作的重要任务来抓。加强军警民联防，密切配合与协作，积极预防和处理有关军民纠纷，妥善处置各类突发事件，全力维护社会稳定和公共秩序。要教育引导转业复员退伍军人珍惜荣誉，发扬优良传统，自觉维护社会政治稳定。

（四）着眼于促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，扎实开展军民共建活动。组织军民学习实践“三个代表”重要思想，深入开展保持共产党员先进性教育。以军民共建为基本形式，深入开展创建文明城市、文明村镇、文明社区等活动，不断提高军民共建活动的水平。

三、进一步加大拥军力度

（五）大力支持驻湖部队做好军事斗争准备各项工作，推进军队现代化建设。积极配合部队完成训练演习任务，对部队在军事演习和战备行动中遇到的困难和问题，要特事特办，尽快协调解决。大力支持重点军事工程建设，做好土地征用、群众迁移和水电物资供应等工作。协助部队搞好基础设施、训练设施建设，改善战备、训练条件。每年都要列出1—2件拥军实事工程，办实办好。要加强军地联系沟通，形成上下贯通、高效精干、全方位的支前保障网络，为部队提高“打赢”能力提供有力保障。

（六）按照“平战结合、军民兼容”的要求，抓好战备基础设施建设。把战备建设纳入地方经济社会发展的总体规划，城市、码头、铁路、公路等重大设施和船舶、相关修造企业的建设要贯彻“军事需要、便于战时快速动员”要求，统筹规划，兼顾国防功能。

（七）积极配合部队搞好体制编制调整改革，协助做好人员安置、单位交接和军事设施保护等工作，并妥善解决有关房产、土地、债务等问题。

（八）院校和科研单位要发挥优势，广泛开展科技拥军活动。大力支持部队实施人才战略工程，帮助部队培养高素质的新型人才，研究解决科技练兵中遇到的实际问题。根据军事斗争准备需要，鼓励、支持与军兵种专业技术对口的科技人员转服军官预备役。

（九）积极支持驻湖部队实行后勤保障社会化，保证部队粮油、副食品、水电燃料和生活必需品供应。积极帮助部队解决交通、住房改革等方面遇到的困难和问题。

四、切实落实好拥军优抚安置的各项政策

（十）深入贯彻《军人抚恤优待条例》，坚持“国家抚恤、社会优待、依法保障”的方针，确保优抚对象生活水平达到或略高于当地群众的平均生活水平。建立完善重点优抚对象优抚标准自然增长机制，进一步规范优抚对象保障办法；切实解决重点优抚对象医疗难问题，不断完善优抚对象医疗补助办法，在实施农村新型合作医疗和医疗救助制度时，对优抚对象给予优惠；确保义务兵家属优待金及时足额发放。

（十一）按照《**市人事局关于印发〈**市营以下军队转业干部实行“以考评级、以级定岗”安置实施细则〉的通知》（湖人［2004］13号）文件精神，进一步加大军队转业干部、退役士兵安置工作力度。认真做好军队自主择业转业干部的服务管理工作，落实军队转业干部自主择业的有关政策，积极鼓励更多的军队转业干部自主择业。进一步加大城镇退役士兵的安置力度，认真贯彻《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见》（国办发〔2004〕10号），落实各项优惠政策，鼓励退役士兵领取一次性经济补助金后自谋职业。各级政府要建立多渠道筹资机制，确保安置工作所需资金及时足额到位。

（十二）按照《关于进一步做好军队离退休干部移交政府安置管理工作的意见》（中办发〔2004〕2号）要求，加快推进军队离退休干部接收安置工作。按规定落实好离退休干部、退休士官和军队无军籍退休退职职工的医疗、住房和生活等待遇。

（十三）认真贯彻《关于进一步做好军队干部随军家属劳动和社会保障工作的意见》（国发〔2000〕19号），采取有力措施，做好随军家属的就业安置工作。随军随调家属在未安置就业期间，按照《中国人民解放军军人配偶随军未就业期间社会保险暂行办法》（国办发〔2003〕102号）执行。各级劳动保障部门要将随军家属职业培训纳入社会职业培训规划，有针对性地进行职业培训。对自谋职业的随军随调家属按照《**市军队转业干部随军随调家属安置实施细则》，将优惠政策落到实处。

（十四）进一步加大驻军干部子女入学入托优惠政策落实力度，做好现役军人子女和革命烈士子女在施教区入学入托工作，并优先予以安排。在服役期间荣立二等功（含）以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的退役军人、烈士子女、自谋职业的城镇退役士兵、在服役期间荣立三等功退役军人报考普通高等学校，按省、市有关文件精神，可享受加分政策，由高校审查决定是否录取。

（十五）继续抓好清退军队转业干部及干休所离退休人员军地两处住房工作，确保在规定时限或协议时限内全部退交。

五、深入开展国防教育和双拥宣传工作

（**）认真贯彻《国防教育法》，广泛开展以爱国主义为核心，以拥军优属、拥政爱民光荣传统为重要内容的宣传教育，把国防教育和双拥宣传教育纳入全民教育体系和部队政治教育计划，有针对性地搞好教育。要充分发挥国防教育基地的功能，扎实开展“全民国防教育日”、“军营一日”、军训等活动。

（十七）加大双拥工作宣传力度，培养宣传一批事迹过硬、时代感强、社会影响大的先进典型，扩大双拥工作影响。

六、扎实开展创建双拥模范城（县）活动

（十八）创建双拥模范城（县）是当地党委、政府、驻军领导机关和全体军民崇高的政治荣誉。广大军民要以高度的政治责任感，珍惜创建成果，爱护双拥模范城（县）荣誉。新一轮创建活动已经开始，各地要贯彻坚持标准重实效、解决问题求发展的思想，以新的业绩争创新的荣誉。要适应新形势新任务要求，积极探索社会主义市场经济条件下开展双拥工作的新举措，形成经济建设与国防建设相互促进、协调发展的新格局。积极探索在新型经济组织和新的社会阶层中开展拥军活动的途径和办法，扩大双拥工作群众基础。大力组织开展行业拥军、社会拥军，拓宽双拥工作的领域和范围，推动双拥工作社会化，提高双拥工作的整体水平。

（十九）加强政策法规建设，形成协调处理军民关系问题的有效机制。认真抓好现行双拥政策法规的贯彻落实，修订完善双拥政策法规。进一步加强对涉军维权工作的领导，建立健全涉军案件的受理、审理、法律援助等工作机制。建立维权督查制度，军地双方有关部门要定期组织联合检查，促进维权工作的落实。

七、建立完善的军地关系协调机制

（二十）各级党委、政府和军事领导机关要把双拥工作纳入重要议事日程，党政军主要领导要带头参加重大双拥活动，亲自协调解决重点、难点问题。要把双拥工作作为领导干部政绩考核的重要内容，进一步强化责任意识，要建立健全军地关系协调机制，坚持联席会议、定期走访制度，及时沟通协调军地关系。

（二十一）各级双拥领导小组要切实履行职能，明确任务，狠抓落实。双拥领导小组各成员单位要加强对本系统、本行业开展双拥工作的组织指导，并建立健全双拥领导小组各成员单位目标考核制度和工作报告制度。双拥领导小组办公室要充分发挥参谋助手作用，及时反映情况，提出建议，做好协调。重视和关心双拥领导小组办公室建设，落实专门编制和专项经费，保证双拥工作顺利开展。

（二十二）按照“组织健全、政策落实、活动经常、关系融洽”的要求，下大力抓好基层的双拥工作。健全基层群众性双拥工作组织，完善网络，推动双拥工作进企业、乡村、机关、学校和社区，确保基层各项双拥工作任务的落实。