创建和谐社区活动通知

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各县（区）委、县（区）人民政府，市直属各单位：

为全面贯彻落实省委、省政府《关于推进和谐社区建设的意见》（浙委〔2007〕64号）精神，现就推进我市和谐社区创建工作通知如下：

一、指导思想和创建目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照创建和谐社区的部署和要求，以党建为核心，以自治为导向，以服务为重点，以文化为载体，以稳定为基础，以居民满意为标准，努力把我市城市社区建设成为“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的新社区。

（二）创建目标。**年全市有30%的社区达到和谐社区标准、10%以上的社区达到和谐示范社区标准,1个以上县（区）达到和谐社区建设工作先进县（区）标准；2009年全市有60%的社区达到和谐社区标准、20%以上的社区达到和谐示范社区标准，2个以上县（区）达到和谐社区建设工作先进县（区）标准；2010年全市有90%的社区达到和谐社区标准、30%以上的社区达到和谐示范社区标准，3个以上县（区）达到和谐社区建设工作先进县（区）标准。

二、创建主要任务

(一)加强社区党建，发挥领导核心作用。把社区党建工作作为落实基层党建工作责任制的重要内容，健全责任体系、落实工作责任；大力加强党员服务中心建设，各县（区）、街道、社区要普遍建立党员服务中心，形成全面覆盖的服务网络；扎实开展城市党建工作示范社区创建活动，开展新一轮“五好”社区党组织创建，着力培育省、市、县（区）三级示范群，进一步提升社区党建工作整体水平。

(二)完善居民自治，推进基层政治民主。加强社区居民委员会组织建设，优化社区居民代表会议结构，努力提高社区自治能力;大力培育发展社区公益性社会组织，促进社区治理;完善社区民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，扩大居民有序的政治参与；建立健全民主议事协商制度，广泛建立民情恳谈会、事务协调会、工作听证会等制度，推动社区居民参与民主自治的制度化；着力规范社区居务公开的形式、时间、内容和程序，确保社区居民参与基层公共事务和民主管理的知情权、参与权和监督权。要认真落实社区工作准入制度，切实做好社区机构、牌子和任务“三清理”工作；建立健全社区档案管理制度，规范管理社区居民养老、失业、低保等基础档案资料管理。

（三）落实政策措施，夯实社区工作基础。加大政府财政投入，加快社区工作服务用房的建设进度，力争到今年底，70%的社区工作服务用房达到省定标准，2009年底全市所有社区工作服务用房基本达到省定标准；加强社区工作队伍建设，确保每个社区的专职社区工作者不少于5人，规模在2000户以上的社区按每400户配备1人，暂住人口较多的社区应适当增配人员；建立社区建设经费与地方财政相适应的增长机制，确保社区工作者年收入不低于当地上一年的职工平均工资(含规模以上私营单位)水平，并参照企业有关标准享受养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险待遇和住房公积金；推行社会工作者职业水平评价制度，推动社区工作者的职业化、专业化进程；开展社区志愿者注册工作，壮大社区志愿者队伍，注册社区志愿者达到本地区城镇常住人口的8%以上。

(四)拓展社区服务，提高居民生活质量。加快街道(镇)社区服务中心、社区事务中心建设，全面推行“一站式”服务；加大探索政府向社会组织购买服务力度，扩大社区公共服务的供给；培育和引导公益性社区社会组织开展社区自助互助服务，扶持发展市场化的社区便民利民服务和物业管理服务，鼓励和支持驻社区单位的服务设施通过优惠的方式向社区居民开放；加强对社区服务信息平台的整合、升级，大力推广“社区便民服务热线”；扎实开展社区共建活动，实现社区资源共享。

(五)加强社区综治，促进社会安全稳定。深化“民主法治社区”建设，扎实推进法律进社区活动；深入推进社区综治工作室（站）规范化建设，今年底前规范化建成率达到100%。建立健全社区综治工作站和警务室，加大社区电子监控、红外线报警等设施建设力度，构筑人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络，提升社区安全防范能力；完善诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，畅通社情民意反映渠道；加强对重点人群的教育、服务和管理，推进社区矫正、禁黄、禁赌、禁毒和禁止非法传销等工作；加强流动人口服务和管理，促进流动人口同当地居民和睦相处。

(六)繁荣社区文化，促进社会文明进步。以倡导文明新风、满足文化需求、普及科学精神、融洽人际关系为目标，扎实推进文明社区、文明家庭等创建活动；积极发展各类社区学校，开展形式多样的社区学习教育活动，提高居民文化素质和自我治理能力；大力开展法律政策、职业道德、社会公德、家庭美德、清廉文化、生育文明等教育活动，提升现代公民素质和社区文化品位；以社区文化为主线，结合广场文化、节庆文化等多种形式，深化文化进社区活动；以全省首届“邻居节”为契机，广泛开展丰富多彩的文化艺术、全民健身、科普教育等活动，努力增强社区居民对社区的归属感和认同感。

(七)优化社区环境，促进人与自然和谐发展。加强社区环境综合整治，完善社区环境保护管理制度，进一步做好垃圾处理、噪声污染治理和节水、节电等工作，着力整治社区乱建房、乱停车、乱发小广告等行为，维护社区环境整洁有序；大力开展社区环保宣传教育和爱国卫生运动，引导居民树立绿色消费理念，共同建设绿色、健康、文明的生态型社区。

三、创建工作要求

（一）加强领导，密切配合。各级党委、政府要充分认识和谐社区创建活动的重要意义，切实增强创建工作的责任感、使命感和紧迫感，加强领导，精心组织，并在人力、财力、物力上给予保障。各级民政部门要发挥好职能部门的作用，积极主动地做好组织、协调和监督检查工作。各级社区工作协调小组成员单位要切实履行职责，密切配合，形成各有关部门齐抓共管、社会各界通力协作的良好创建氛围。

（二）严格标准，保证质量。各县（区）要严格按照省和谐社区创建标准的要求，制定本地创建活动方案，明确创建目标和工作措施；坚持高起点、高标准、严要求，认真抓好本地和谐社区的创建和推选申报工作。市城乡社区工作协调小组办公室要定期组织有关部门对各地创建活动开展情况进行督查。

（三）夯实基础，分类指导。创建和谐社区是一项系统工程，要统筹安排，合理规划，夯实基础；要突出重点，加大投入，切实解决社区工作服务用房不达标问题；要根据社区特点，因地制宜，分类指导，整体推进，全面提升社区建设水平。

（四）积极探索，不断完善。要进一步创新思路，创新载体，按照创建和谐社区的要求，对照先进找差距，大胆探索和实践，切实完善居民自治，不断加强硬件建设，完善社区服务功能，提高社区管理水平，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的、具有**特色的社区管理体制和运行机制。

（五）典型引路，务求实效。要立足实际，注意典型的多样性、可操作性，使不同地区、不同类型、不同基础条件的社区都学有榜样、赶有目标；要加强对典型社区的宣传，营造氛围，引导、带动全市和谐社区创建活动的全面推进。