行政机关政务公开通知

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各县委、县人民政府，各区委、区人民政府，市直属各单位：

推行政务公开制度，是发展社会主义民主政治，建设服务型机关的重要措施，有利于推进政府依法行政；有利于提高工作效能和服务水平；也有利于加强对政府行政行为的监督，从源头上预防和治理腐败。根据全省政务公开电视电话会议精神和省委、省政府《关于在全省县以上行政机关全面推行政务公开制度的通知》(浙委发[2004]22号)要求，结合**实际，市委、市政府决定，在全市乡镇以上行政机关全面推行政务公开制度。现就有关问题通知如下：

一、指导思想和基本原则

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明为目标，以公正便民、依法行政和勤政廉政为基本要求，切实加强对行政权力的监督，提高政府行政效能，密切党群干群关系，更好地为我市改革发展稳定大局服务。

基本原则：依法公开，公平公正；突出重点，循序渐进：简化环节，方便办事；健全机制，常抓不懈；明确责任：强化监督。

二、推行政务公开制度的内容、范围和形式

凡是依照国家法律、法规和有关政策规定，运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，除涉及国家秘密和依法受保护的商业秘密、个人隐私的事项外，原则上都要公开。公开的内容包括政务公开事项和办事公开事项。

政务公开事项主要有：政府机关制定的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件；经济社会发展的规划、计划及其进展和完成情况：城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等规划；政府及有关部门年度工作目标及执行情况；财政预算及执行情况；政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况；重大城市基础设施项目的公开招标中标情况及工程进度情况；上级政府或政府部门下拨的专项经费和物资的分配、使用和管理情况；为抵御灾害而接受捐赠款物的管理和使用情况；土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置议案等情况；扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；有关项目审批、指标分配、发证验照、行政收费、行政处罚和干部选拔任用、公务员录用等情况。

办事公开事项主要有：各级政府工作部门的管理职能及其调整、变动情况；办事依据、办事要求、办事程序、办事时限、办事人员的责任和办事结果，以及办事过程中的监督制度。在机关内部还要将领导干部的廉洁自律情况，机关内部财务收支情况，机关干部交流、考核情况及其他重要事项向干部职工公开。

推行政务公开制度的范围是：市、县区、乡镇三级所有行政机关、参照公务员管理的事业单位、具有部分行政管理或审批职能的事业单位。学校、医院以及供水、电力、公共交通等公用事业单位实行公开办事制度。在推动面上工作的同时，市教育局确定一所学校、市卫生局确定一家医院、市交通局确定市公路运输管理处为试点单位，在深化政务公开内容、丰富政务公开形式、实行有效监督等方面探索积累经验。各县区也要根据实际，确定若干个试点单位。乡镇政务公开工作由县区人民政府、**开发区管委会统一组织实施。村务公开、厂务公开仍按原有关文件规定执行。党群部门可以向社会公开的事项也应尽可能向社会公开。

全面推行政务公开，要与贯彻实施《行政许可法》、完善政府运行机制、推进机关效能建设、推行村务和厂务公开、促进反腐倡廉等工作有机结合起来。本着方便办事的原则，各地各部门政务公开工作必须统一运用政府门户网站和政务公开栏这两种公开形式。还可以从实际出发，讲究时效，灵活采用印发办事小册子、设置电子触摸屏、召开听证会和新闻会、利用新闻媒体等其他多种形式进行公开。公开的内容要真实可靠。同时，根据政务公开内容的要求，科学确定公开的事项和范围，包括向社会群众公开的事项、向基层单位公开及向机关内部干部职工公开的事项，

可以面向全社会公开的内容应尽可能向全社会公开。对经常性的工作定期公开，对阶段性的工作逐段公开，对临时性的工作随时公开。对与群众利益相关的重大事项，做到决策前、决策中、决策后公开，并根据群众要求，实行事中、事后公开。当前，要把群众最关心、反映最强烈、社会普遍关注的问题和最容易产生不正之风、滋生腐败的问题作为政务公开的重点。

三、建立健全监督保障机制

各地各部门在制订完善政务公开方案的同时，要加强对近阶段推行政务公开制度的监督检查工作，并逐步建立健全长效监督保障机制，加强长效管理和监督。要自觉接受人大、政协和纪检监察部门的监督，各级纪检监察部门要明确专人负责对执行政务公开制度的监督，做到监督工作经常化、制度化，广泛听取人民群众的意见，及时发观和解决政务公开执行中的问题。要充分发挥新闻舆论等社会监督的作用，采取设立投诉信箱、公布监督投诉电话、聘请政务公开监督员等多种形式主动接受社会监督，对群众反映的问题，及时进行整改。各级政务公开领导机构办公室要对各单位的政务公开内容认真审核把关，健全政务公开工作责任制，加强内部监督检查。

要实行严格的考核和奖惩制度。把推行政务公开制度情况，作为单位和工作人员尤其是领导干部廉政责任制和干部年度工作考核的重要内容，并将考核结果作为干部奖惩的重要依据。对推动政务公开不力的，将视情进行批评教育；对拒不执行政务公开或在政务公开中弄虚作假的，将追究单位主要负责人的责任。

四、切实加强对推行政务公开制度的组织领导

各地各部门要充分认识推行政务公开制度的重要意义，切实把这项工作列入重要议事日程，周密安排部署，精心组织实施。各县区推行政务公开制度工作按照市里统一部署，由县区自行组织实施。要按照“党委领导、政府主抓、纪检监察机关协调配合”的原则，尽快建立健全、调整充实政务公开领导小组及其办公室，配备专职工作人员。政府主要领导要亲自抓、主动抓。纪检监察部门要积极参与对政务公开工作的指导、督促工作。各部门特别是有下属单位的部门：也要建立政务公开领导小组和专门工作机构，落实责任人，负责抓好本单位及下属各事业单位、公用事业单位的政务公开工作。各地各部门要在2004年6月底以前完成政务公开方案的制订和完善工作，并把政务公开方案向社会公开。

市政务公开领导小组办公室负责对全市政务公开工作的指导和督查，重点抓好市直各单位及市级试点单位的方案审核及公开情况的督促检查工作。市委、市政府将适时对各县区、市直各单位推行政务公开制度情况进行专项督查。