公开办事制度通知

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各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

为认真贯彻落实省委、省政府的统一部署和市政务公开领导小组会议精神，进一步扩大基层民主，完善公开办事制度，保障人民群众依法直接行使民主权利，现就在我市参照（含依照，下同）公务员管理的事业单位，具有部分行政管理或审批职能的事业单位，学校、医院以及供水、电力、供气、公交等公用企事业单位（简称企事业单位）全面推进公开办事制度通知如下：

一、充分认识推进公开办事制度的重要意义

全面推进企事业单位公开办事制度是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现；是坚持和发展社会主义民主、建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会的必然要求；是改进服务质量，提高办事效率，适应社会主义市场经济发展的重要举措；是加强行风建设，建立健全惩治和预防腐败体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要途径。各地各部门要进一步提高思想认识，把本地本部门企事业单位推行公开办事制度列入重要议事日程，纳入工作总体部署，精心组织，周密安排，扎实推进。

二、推进公开办事制度的基本原则和工作目标

推进公开办事制度要坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则。严格按照法律法规和有关政策的规定，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要如实公开。

推进公开办事制度的工作目标，要与深化改革紧密结合，经过努力，用制度的形式将人民群众关心的问题一一公开，畅通与群众沟通的渠道，方便群众办事，接受群众监督，使人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。

三、推进公开办事制度的范围、内容和形式

推进公开办事制度，是一项政策性很强，涉及面很广的工作，各地各部门要结合实际，统筹规划，突出重点，稳步实施。要适应经济社会发展和社会主义民主法制建设的需要，增强办事公开的针对性和有效性。

推进公开办事制度的范围：市、县区、乡镇三级所有参照公务员管理的事业单位，具有部分行政管理或审批职能的事业单位，学校、医院以及供水、供电、供气、公交等公用企事业单位。推进公开办事制度工作由县区人民政府、市级各主管部门统一组织实施。各地各部门要根据实际，确定若干个试点单位，以点带面，全面推行。

推进公开办事制度的内容：各部门单位职能；领导班子和内设机构情况；与本部门工作相关的各类规范性文件；上级政府或政府部门下拨的专项经费和物资的分配、使用和管理情况；对社会捐赠款物的保管、使用情况；直接面向群众的办事内容、办事依据、办事条件、收费的项目和标准、办事过程和结果；对外服务的办事程序、办事时限、办事人员的责任、便民利民的措施以及监督制度；部门单位的工作动态以及需要向群众公告公示的有关事项。在部门单位内部，还要将领导干部的廉洁自律情况、财务收支情况、干部职工的交流考核情况、人事任免情况以及其他重要事项向干部职工公开。

推进公开办事制度的重点：要把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题以及可能产生腐败的重点、热点、难点问题作为办事公开的重点内容如实公开、经常公开。如学校的教育收费、招生考试，医院的药品价格和医疗检查价格，水、电、气、公交等部门的办事收费和办事纪律等，都是广大群众十分关注的问题。各地各部门要结合实际确定公开的重点内容，编制办事公开的详细目录，分类向社会或在单位内部公开。

推进公开办事制度的形式：以便捷高效为目标，广辟渠道，力求形式多样，为方便群众办事与监督创造条件。本着整合资源和方便群众的原则，对参照公务员管理的事业单位应参照行政机关部门政务公开的要求和形式实行办事公开；对具有部分行政管理或审批职能的事业单位应参照行政机关部门或纳入主管部门内设机构范围，按政务公开的有关规定实行办事公开；对学校、医院以及供水、电力、供气、公交等公用企事业单位必须统一利用政府门户网站集中公开和办公场地（办事窗口）设置办事公开栏两种形式实行办事公开。各单位的基本信息统一纳入政府门户网站，其独立网站与政府门户网站实行网络链接，确保公开内容的完整性。各部门单位还必须从实际出发，讲究实效，灵活利用公共场所、新闻媒体、设置电子触摸屏、召开听证会等有关载体，采用公告栏、信息专刊、印发服务指南小册子等形式推行办事公开，并设立办事公开意见箱和投诉电话，不断拓宽公开的覆盖面，不断创新办事公开的方式，方便群众办事、查询和监督。

四、加强领导，确保推进公开办事制度工作取得实效

各地各部门要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，以人民群众密切关注的问题为重点，以公正便民、廉洁高效为基本要求，加强领导，健全制度，强化监督检查，确保推进公开办事制度工作取得实效。

要加强领导，精心组织，确保办事公开工作顺利开展。各地各部门要把本地区本部门企事业单位推行公开办事制度纳入工作总体部署，列入重要议事日程，精心组织实施。要按照谁主管、谁负责的原则和领导干部岗位目标责任制、党风廉政建设责任制的要求，抓好职责范围内的办事公开工作。各企事业单位推进公开办事制度工作要在县区政府和市级主管部门的政务公开领导小组统一组织和部署下，有步骤、有秩序推进。

要制定方案，明确要求，促进办事公开工作有序推进。各地各部门要紧密结合实际，尽快制定本地本部门企事业单位推进公开办事制度的意见，对办事公开的指导思想、基本要求、内容、形式以及监督保障等提出明确的具体要求。各企事业单位要各司其职、各负其责，树立大局意识、创新意识，积极稳妥地推进公开办事制度工作。各地各部门要在10月20日前完成工作方案制定，年底前完成公开办事制度阶段性工作。工作方案报市政务公开领导小组办公室备案。

要强化监督检查，严格责任追究，确保办事公开的各项措施落到实处。各地各部门要把对企事业单位办事公开工作情况的监督检查放在重要位置，对那些容易发生问题的重点部位和环节以及人民群众反映强烈的事项，集中力量进行督查。要坚持制度创新，强化制约和监督机制，完善行为准则和职业道德规范，建立起按制度办事，靠制度管人的机制，使事业单位始终在人民群众的监督下为民办事，在法纪的制约下廉洁办事。