商品混凝土生产使用管理通知

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委机关各科室、直属各单位，各施工开发企业、监理单位、预拌混凝土生产企业：

为切实搞好预拌商品混凝土生产使用管理工作，提高工程质量和安全生产水平，节约资源、保护环境，根据《建设领域推广应用新技术管理规定》（中华人民共和国建设部令109号）、《重庆市建设领域推广应用新技术管理办法（暂行）》（**建发〔2003〕141号）、《重庆市建设领域限制、禁止使用落后技术的通告》（第一号）和县府办《关于推广使用预拌商品混凝土的通知》（足府办发〔**〕255号）文件精神，现就加强我县预拌商品混凝土生产使用管理工作的相关事宜通知如下：

一、推行使用预拌商品混凝土的时间、范围

从**年3月1日起，组团县城城市规划区内建筑面积1000平方米以上或者混凝土用量500立方米以上的建设工程（包括在建工程、新开工工程）必须使用预拌混凝土，禁止现场搅拌混凝土。从3月1日起的新建工程，禁止使用跨度3.9米及以上的空心板，必须采用现浇钢筋混凝土楼板。

二、推行使用预拌商品混凝土的具体措施和办法

（一）在办理工程招投标手续时，标书中必须明确要求建设工程严格按规定使用预拌商品混凝土。否则，招投标监督管理部门不得对其工程招投标情况进行备案。

（二）办理工程施工许可证时，需提供施工单位与混凝土生产厂家签订的预拌商品混凝土供货合同。否则，将不予办理工程建设施工许可。

（三）建设工程质量监督站、建设工程质量监督检测所等监督管理部门在监督工作中，若发现工程应按上述要求使用预拌商品混凝土而未使用预拌商品混凝土，应责令工程停工整改。对拒不停工整改者，依据有关规定处以5000元—30000元罚款，同时对其相应管理人员予以处罚。

（四）对违反《重庆市建设领域限制、禁止使用落后技术的通告》（第一号）和足府办《关于推广使用预拌商品混凝土的通知》（足府办发〔**〕255号）要求的建设行为的相关责任主体，记入不良行为记录，并将限制其建设活动。

三、预拌商品混凝土的生产

（一）预拌商品混凝土生产企业必须具备相应资质。禁止任何无资质单位生产预拌商品混凝土。

（二）严格执行现行有关规范、标准。预拌商品混凝土生产企业应严格掌握和执行国家、市现行有关预拌商品混凝土强制性规范、标准，提高企业管理层和操作层的质量意识和业务素质。

（三）建立健全质量保证体系，并保证其正常运行，确保企业质量内控。预拌商品混凝土生产企业必须制定相应的技术管理、质量检查和档案资料管理制度；建立健全质量管理体系网络；完善技术保证体系、原材料进场检验制度、成品出厂检验和交货检验制度、部门岗位责任制和人员岗位职责、重要岗位持证在岗制以及生产设备保养、维护、检修和淘汰制度；完善试验管理制度及仪器、设备、混凝土运输车、混凝土输送泵等操作规程；完善计量系统的计量制度、计量校验方案和外加剂计量工艺等质量控制环节，健全各项规章制度，使企业内各个岗位的人员明确各自的职责，将质量保证措施真正落实到人。预拌商品混凝土生产企业还必须设立质量检查部门，配制好检验设备，配备足够的质量人员，督促落实各项质量管理制度。制别要重视人工添加外加剂、掺合料的计量监控。同时，还必须设立相关的混凝土及原材料的检测试验室和标准养护室，充分发挥试验室的质量控制作用，严把混凝土配合比关，搞好企业质量内控。

（四）严把原材料进场试验关。预拌商品混凝土生产企业必须加强原材料进场的监管，所有原材料进入搅拌站料场前，必须根据相关技术标准的要求进行检验，经检验合格的材料方可进入。要特别重视对水泥安定性和外加剂质量的检测，对质量有明显外观差异及波动性较大的砂、石材料，要增加检测批次。严禁使用黄石子（因其含泥量高、强度底）。预拌商品混凝土生产企业必须使用质量稳定的旋窑散装水泥，禁止使用立窑水泥和袋装水泥。预拌商品混凝土生产企业必须按规范要求将原材料送样到县建设工程质量监督检测所进行检测；县建设工程质量监督检测所应定期不定期对预拌混凝土生产企业使用的原材料及生产的混凝土进行抽检，确保原材料进场质量关。

四、预拌商品混凝土的使用

（一）预拌商品混凝土生产企业在供应预拌混凝土时应向施工单位提供下列资料：

1、《预拌混凝土配合比试验报告》

预拌混凝土生产企业在供应混凝土前应根据设计要求及施工技术要求向施工单位提供预拌混凝土配合比实验报告。

2、《预拌混凝土发货单》

预拌混凝土发货单应做到一车一单，随混凝土送料车一起送到工地，作为预拌混凝土交货验收的依据。

3、《预拌混凝土出厂质量证明书》

预拌混凝土出厂质量证明书按批次签发，单位工程内同一验收批的强度等级相同、配合比相同、一次连续供应的混凝土为一批次。混凝土出厂质量证明书应在该批次混凝土强度检验后三日内送施工单位，有抗渗或其它特殊要求的预拌混凝土应在有关检验项目全部完成后三日内送施工单位。

4、原材料复验报告和成品合格证

预拌商品混凝土生产企业在向施工单位送交预拌混凝土的同时，应提供该批次混凝土所用原材料（水泥、砂、石、掺和料、外加剂等）的检验报告。预拌商品混凝土出厂时必须进行出厂检验，并出具混凝土成品合格证。出厂检验包括性能检验和强度检测，强度检测以留样到龄期后检测结果为据。

5、预拌商品混凝土生产企业交货时，还应向施工单位提供产品使用说明书。

（二）施工单位应在约定交货时间前完成浇筑准备工作，并与监理单位一起，对进场的每一车预拌商品混凝土进行交货验收。验收的内容包括：

1、预拌混凝土类别、数量和配合比通知单。

2、该批次混凝土所用原材料（水泥、砂、石、掺和料、外加剂等）的试验报告和成品合格证。

3、查验预拌混凝土的出厂发货单，记录搅拌车的进场时间。

4、测定预拌商品混凝土的坍落度。不得使用不满足坍落度要求的预拌商品混凝土。

验收通过后，施工单位应当在建设（监理）单位和预拌商品混凝土生产企业有关人员的见证下，根据技术标准的要求对预拌商品混凝土进行见证取样，制作标准养护试块，见证取样单可由三方共同会签。经标准养护后在规定的时间内送往县建设工程质量监督检测所检验预拌混凝土的强度。同条件养护试块的留置数量、部位等按《混凝土结构工程施工质量验收规范》的有关规定执行。

标准养护试块和同条件养护试块必须在施工现场制作，不得以预拌商品混凝土生产企业制作的混凝土试块代替施工现场制作的混凝土标准养护试块。

混凝土拌和物的含气量、氯化物总含量和特殊要求项目的检验按合同约定进行。

（三）实行技术交底制度

预拌商品混凝土生产企业应根据混凝土设计要求、施工及结构特点，提出预拌混凝土质量控制目标，做好与施工单位的技术交底工作。同时，要派专人加强对施工企业在预拌商品混凝土浇筑、养护和拆模等环节的具体指导，做好生产、运输、泵送和调度等配套服务工作。对于大体积、高强度混凝土和重要结构部位或有特殊技术要求的混凝土工程，预拌商品混凝土生产企业还应编制预拌商品混凝土生产、技术保证方案送施工单位。

（四）预拌混凝土进入施工现场卸料后严禁加水，严禁将超过初凝时间的混凝土用于工程。混凝土施工结束后，施工单位应严格按有关规范、技术标准的要求做好混凝土的养护工作。

（五）工程交工时，施工单位应将以下资料作为混凝土质量保证资料：

1、预拌混凝土配合比试验报告。

2、生产预拌混凝土主要原材料的检测、复验报告和成品合格证。

3、预拌混凝土出厂质量证明书。

4、混凝土特殊性能要求的检测资料。

（六）高度重视预拌商品混凝土成品质量检验

预拌混凝土成品质量检验分为出厂检验和交货检验。出厂检验由预拌商品混凝土生产企业负责，根据技术标准和合同的规定对出厂预拌商品混凝土的塌落度、拌合物性能和强度等进行出厂检验，检测结果应作记录并存档备查。不符合上述性能要求的预拌商品混凝土，不得进入施工现场。交货检验实行见证取样送检制样制度，由施工单位负责取样、制样，预拌商品混凝土生产企业、监理单位见证施工单位制样和送样，样品由施工单位自行按标准养护、由县建设工程质量监督检测所负责检测。预拌混凝土的交货检验和用于评定结构实体强度的同条件养护试件，必须严格执行《预拌混凝土》、《混凝土结构工程施工质量检收规范》的有关规定。

预拌混凝土生产企业交货时，应向施工单位提供产品使用说明书以及每一罐车发货有关质量检验合格证明，并标明产品名称、生产厂名、厂址。施工单位必须按照交货检验制度对预拌混凝土数量和质量进行现场检查，不得使用不符合质量要求的预拌混凝土。

预拌商品混凝土质量判定应以交货检验结果为依据。交货检验混凝土试样应在混凝土浇筑的工程部位取样制作。交货检验的检测报告作为工程质量评定与验收的内业资料。

（七）严格控制预拌商品混凝土施工质量

用预拌商品混凝土浇筑的混凝土工程质量优劣除取决于预拌商品混凝土本身质量外，还取决于施工单位对预拌商品混凝土振捣、养护工艺的控制。施工单位应在施工组织设计中针对预拌商品混凝土的特点编制详细的混凝土工程施工方案，报监理单位批准后，严格按照施工方案和有关规范、标准组织实施。对于大体积混凝土、高强度混凝土和重要结构部位或有特殊技术要求混凝土工程，在混凝土浇筑前，施工单位应编制结合预拌商品混凝土生产企业提供的生产、技术保证方案，编制专项施工方案报监理单位批准，必要时应组织专家论证，经审核同意后方能施工。在浇筑过程中，监理单位要认真履行职责，对不符合要求的及时提出纠正，质量监督机构要加强监督，确保混凝土工程质量。

五、预拌商品混凝土的质量监督

预拌商品混凝土生产使用的质量监督工作由县建设工程质量监督站负责。

（一）县建设工程质量监督站应派专人（不少于2人）进驻预拌商品混凝土生产企业进行现场监督管理。监督人员在履行预拌商品混凝土质量监督职责时，应持证上岗。在履行监督职责时，若发现预拌混凝土生产企业违反法律、法规所规定的工程建设强制性标准，应及时发出监督整改通知，限期整改。

（二）监督的主要工作内容

1、对预拌商品混凝土生产企业履行质量责任行为的监督检查。

2、对预拌商品混凝出厂和交货状态的实物质量的监督检查。

3、对预拌商品混凝土原材料质量的监督检查。

4、对预拌商品混凝土质量保证资料的监督检查。

5、对预拌商品混凝土生产企业在质量方面的违法、违规行为的调查取证和核实，提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚。

6、提交预拌混凝土质量监督报告。

7、随时了解和掌握本地区预拌商品混凝土质量状况，定期向市质监总站报告当地预拌混凝土质量信息，及时向市质量监督总站报告预拌混凝土重大质量事故。

8、其他内容。

（三）预拌混凝土质量监督工作程序

1、监督机构每年应根据本地区预拌混凝土生产企业的数量和特点、预拌混凝土质量状况等，制定预拌混凝土质量监督方案，并将监督方案书面告知预拌混凝土生产企业。

2、根据预拌混凝土质量状况，按预拌混凝土质量监督方案实施监督。

3、监督机构在每年12月向市质监总站提交预拌混凝土质量监督报告。监督报告应根据监督抽查情况，客观反映预拌混凝土生产企业履行质量责任的行为和检查到的预拌混凝土的质量情况以及当地预拌混凝土的总体水平。

（四）预拌混凝土质量监督的重点

1、预拌混凝土生产企业的质量行为

（1）是否在其资质等级许可范围内开展生产和经营活动。

（2）是否建立质量保证体系，是否建立和落实质量责任制。

（3）企业试验室的建立和运行情况。

（4）原材料的检验和管理情况。

（5）执行工程建设强制性标准情况。

（6）质量问题的整改和质量事故的处理情况。

（7）计量器的检定、自校情况等。

2、预拌商品混凝土实物质量

（1）预拌商品混凝土强度、塌落度。

（2）原材料质量。

3、预拌商品混凝土质量保证资料

（1）生产台帐。

（2）原材料进场验收记录、质量合格证明和复检报告。

（3）预拌商品混凝土配合比的设计资料，配合比通知单及调整记录。

（4）原材料计量记录、计量误差检查记录。

（5）计量器具计量检定证书或自校资料。

（6）预拌商品混凝土拌合物质量的检测记录。

（7）预拌混凝土强度出厂检测报告、出厂合格证和强度评定报告等。

（五）监督机构应采用定期和不定期的方式，在预拌商品混凝土生产厂内或交货地点，对预拌商品混凝土质量进行抽查、抽测。

（六）预拌商品混凝土质量监督报告应包括以下内容：

1、监督工作情况。

2、预拌商品混凝土生产企业的质量行为。

3、预拌商品混凝土原材料、预拌混凝土实物质量抽查、抽测情况。

4、预拌商品混凝土质量保证资料抽查情况。

5、预拌商品混凝土质量问题的整改和预拌混凝土质量事故处理情况。

6、对预拌商品混凝土质量的总体评价等。

（七）监督机构应建立预拌商品混凝土质量监督档案制度，预拌商品混凝土质量监督档案应包括以下主要内容：

1、监督工作方案。

2、预拌商品混凝土质量抽查、抽测记录和抽测报告。

3、预拌商品混凝土质量报告。

4、预拌商品混凝土质量问题的整改和质量事故处理的有关资料。

5、其他有关资料等。

六、质量责任

（一）预拌混凝土生产企业应对混凝土生产及运输（含泵送）质量负责，因预拌混凝土生产企业生产的预拌混凝土存在质量缺陷造成质量事故或他人财产损害的，预拌混凝土生产企业应承担赔偿责任,并承担相应的法律责任。

（二）预拌混凝土生产企业有下列行为之一的，建设行政主管部门责令限期整改，并按《建设工程质量管理条例》等有关规定及《中华人民共和国行政处罚法》的有关程序予以处罚。拒不整改或限期整改达不到要求的，将予以通报批评，并提请资质审批部门降低其资质等级。

1、预拌混凝土生产企业产品质量保证体系不健全，人员、设备、管理不能满足预拌混凝土生产要求的；

2、预拌混凝土生产企业使用不合格的原材料；

3、未按照规范要求的批次对原材料进行检测的；

4、未按照配合比进行生产，偷工减料的。

（三）施工单位应对预拌混凝土的浇筑、振捣和养护质量负责。施工单位未对进场预拌混凝土进行验收或者未按标准规范要求取样（标养）送检、浇筑、振捣和养护，以及因上述原因造成混凝土工程质量缺陷的，按有关规定处理。

（四）监理单位未认真履行本办法规定的职责、或因监理的失职造成混凝土工程质量事故的，根据《建设工程质量管理条例》等有关法规予以处罚。

（五）检测机构在预拌混凝土质量检验工作中，未按国家检测标准进行检测、伪造检测数据以及出具虚假报告的，根据《建设工程质量检测管理办法》以及其它法律、法规的有关规定予以处罚。

（六）建设行政主管部门工作人员在预拌混凝土质量监管工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。