加强党风廉政建设通知

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各街镇乡人口计生办：

**年，全县人口计生系统党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和中央纪委十七届二次全会精神，按照市.县纪委的安排部署，结合人口计生系统实际，认真落实党的十七大会议提出的：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”要求，致力构建惩防体系，为实现计划生育工作目标提供纪律保证。现就全县人口计生系统**年党风廉政建建设和反腐倡廉工作提出以下意见：

一、认真学习贯彻党的十七大精神，加强党员干部廉洁自律工作

（一）全面深入学习贯彻党的十七大精神。把学习贯彻党的十七大精神作为首要任务，深刻领会总书记在中纪委二次全会上的讲话精神。

坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装党员干部思想，围绕中央提出的“七个深刻领会”以党员领导干部为重点，采取集中学习、举办专题报告、辅导讲座、分专题学习研讨和开展学习体会交流等多种方式，认真学习研读十七大报告和党章，努力掌握重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署。充分发挥党员干部的带头示范作用，进一步坚持和完善理论学习制度和委领导讲党课、作辅导报告制度。坚持理论联系实际的学风，进一步健全完善党员干部学习理论体会交流制度，认真总结党员干部运用理论指导实践、推动人口计生工作发展的经验，做好学习成果的转化和运用工作。

（二）扎实开展实践科学发展观活动。按照中央和市.县统一部署，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、紧密联系贯彻中央《决定》、统筹解决人口问题的工作实践，组织全系统党员干部把贯彻落实科学发展观与学习中国特色社会主义理论体系结合起来，与学习中央统筹解决人口问题的《决定》和市.县计生工作会精神结合起来，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。

（三）加强理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。引导广大党员干部自觉做到“四个始终”，即：始终不忘解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，始终不忘全心全意为人民服务的宗旨，始终不忘“两个务必”的要求，始终不忘共产党员应具备的品行与操守。以贯彻落实科学发展观为重点，把党的十七大精神落实到行动中。

二、坚持反腐败工作格局，抓好党风廉政建设

（一）严格纪律，确保政令畅通。认真执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，重点抓好以下工作：

（1）监督领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。

（2）纠正和查处干部放任、纵容配偶、子女利用其职权和职务影响经商办企业等问题。

（3）监督领导干部违规插手招标投标、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。严肃组织人事工作纪律，坚决反对和纠正用人上的不正之风。严格遵守国家人口计生委关于党风廉政的“四个不准”规定和推进“两个纪律”规定的落实。规范从政行为，确保党中央政令畅通和市.县纪委、上级人口计生委要求的工作纪律落实。

（二）严明纪律，严肃查办违纪违法案件。要加强信访案件受理工作，充分发挥查办案件的惩戒功能。认真查办发生在机关单位，尤其是党员干部中的违反群众工作纪律、考核工作纪律、工作失职渎职及违反组织人事纪律和党员干部违法超生为重点的案件。通过办案，发现问题，完善制度，堵塞漏洞，开展警示教育。

（三）加强部门和行业作风建设，防治损害群众利益不正之风。继续深入开展民主评议政风行风活动，要利用多种形式，组织社会各界和人民群众评议人口计生系统政风行风工作。继续开展以“坚持依法行政，优质服务，维护群众合法权益，树立文明政风行风”为主题的民主评议政风行风活动，建立健全纠、评、建相互促进的纠风长效工作机制，注重解决基层站所工作人员中存在的执法不严、办事不公和刁难群众等问题，提高群众对人口和计划生育工作的满意率。进一步加大查假治乱力度，坚决纠正并严肃查处“三假”、“三乱”等不正之风问题。

充分发挥民主评议行风代表的积极性，经常组织开展民主评议政风行风活动，落实纠风工作责任制。改进工作作风，提高服务水平。健全和落实实名举报奖励制度。

（四）坚决制止和纠正违规向群众乱收费、乱罚款、乱摊派问题。严格执行减轻农民负担有关规定，彻底清退历年来收取的计划生育押金，切实纠正损害群众利益的不正之风。推进“政务公开”、“村务公开”，重点公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项，进一步健全监督保障和便民利民措施。

三、加强监督检查，促进工作落实

（一）加强对党员干部作风建设的监督检查。坚持从权、钱、人等容易滋生腐败的重要部位和关键环节入手，查找薄弱环节，加强反腐倡廉有关制度建设，真正形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的机制，不断提高反腐倡廉建设的制度化水平。发扬党内民主，推进党务公开、督促党员领导干部认真执行民主生活会、述职述廉等制度，及时报告个人有关事项。重点检查党员干部执行党内监督条例、贯彻落实科学发展观和解决群众最直接、最关心、最现实的利益问题的情况。

（二）组织对人口和计划生育群众工作纪律和检查考评工作纪律执行情况的监督检查。督促基层严格依法行政、文明执法，尊重和保障人权，督促人口计生部门纠正“高指标”，防止弄虚作假。

（三）加强行政执法检查工作。组织开展对党员干部遵守计划生育纪律情况的专项检查，促进党员干部带头实行计划生育，严防利用职权带头超生。

（四）开展行政效能监察。把行政效能监察和绩效考评结合起来，提高行政效率。督促进一步提高行政效率和工作质量。

（五）开展执行农村部分计划生育家庭奖励扶助和贡献奖励资金“四权分离”监督管理制度的专项检查监督。加强对计划生育专项经费管理使用情况的监督检查，确保专项资金运行的安全，及时防范和化解各种风险。

（六）加强对重点项目和重大事项的监督。一是加强对重点专项资金的监督检查。督促街.镇.乡将市.县发放和补助地方的计划生育药具、奖励扶助资金、特别扶助资金及时用之于民，防止与民争利，防止专项资金被贪污、挪用。

二是继续完善再生育审批的监督制约机制，落实再生育审批公示制，方便人民群众监督。

三是继续监督执行征收社会抚养费实行“收支两条线”的管理和使用规定。

四是继续加强对贯彻落实人口与计划生育监督检查，规范各项管理，努力从源头上预防腐败。

五是继续加强对打击“两非”工作的监督检查。

四、落实反腐倡廉建设目标责任制，确保各项任务落到实处

（一）加强领导，落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设和反腐败工作，要坚持单位“一把手”负总责，领导班子成员对各自分管部门党风廉政建设和政风行风建设工作负责。

要认真贯彻执行民主集中制和个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等制度。认真执行党风廉政建设目标责任制，做到任务分解到位，责任落实到人。

（二）推进制度创新，深化源头治本。一是坚持民主集中制，落实“三重一大”必须集体研究决定，保障党员民主权利；严明组织人事纪律，防止用人上的不正之风。

二是指导基层计生办建立健全行政执法制度。

三是继续完善机关接待工作。严格实行接待审批制度，严格按照经费标准接待。

四是加强和规范财务管理，坚决杜绝“小金库”，防治商业贿赂。严格执行政府采购制度和项目招标制度。

五、加强人口计生系统纪检监察信访队伍建设，提高纪检监察信访工作能力

（一）加强学习，提高素养。坚持把学习十七大报告与学习党章、学习中纪委工作报告结合起来，与学习十六大以来党中央作出的一系列战略部署结合起来，与纪检监察信访工作实际结合起来，不断提高纪检监察信访干部理论素养和实践能力。紧密联系反腐倡廉工作实际，研究思考新情况新问题，坚持学以致用、用以促学、学用相长，在实践中加深理解，在理解中有效运作，在运作中增强实效，把学习成果转化成为推动反腐倡廉建设的新思路、新举措和新成效。

（二）全面加强纪检监察信访干部的“五种能力建设。按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”方针，积极培养纪检监察干部服务大局能力、依法依纪能力、执法监督能力、组织协调能力、创新工作能力等“五种能力”，抓好干部队伍和机关内部管理，使纪检监察信访干部自觉顺应时代的要求和形势的变化，与时俱进，创新实践，积极探索，立足实际，敢为人先，创出亮点，促进反腐倡廉工作质量的提升。

（三）坚持原则，依法办案。纪检监察信访干部要坚持原则、依法办事、秉公执纪，加强对宪法、法律和党内法规的学习，弘扬密切联系群众、求真务实、团结民主、廉洁自律的作风，增强法治和纪律观念，自觉接受监督，努力建设一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察信访干部队伍，确保人口计生系统的党风廉政建设、机关效能建设、政风行风建设取得新成效，为实现全县人口与计划生育工作目标提供坚强有力的保证。