人口计生信息化程度要求通知

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各街镇乡人口计生办：

近几年来，在全县人口计生系统共同努力下，人口资源信息系统(PIS)数据得到进一步的完善，应用得到进一步的深入。这为系统的深层次开发应用、中心数据库的建设、信息资源的共享打下了坚实的基础，为全面提高人口计生信息化程度创造了良好的条件。为进一步大力推进我县人口计生系统信息化建设，以信息化带动管理服务现代化，深化应用人口资源信息系统，全面提高我县的人口计生信息化程度，构建人口和计划生育决策、管理、服务工作的信息支撑体系，促进人口计生事业持续、健康发展，结合我县人口计生工作实际，提出如下要求。

一、进一步完善PIS数据，确保数据完整、及时、准确

严格按足计生发〔**〕1号《关于进一步完善人口资源信息系统(PIS)数据工作要求的通知》文件要求，完善PIS数据，及时变动信息，处理好各种逻辑错误、各种报表错误、各种其它错误、各种重复建档，补录各种漏缺项、录入列表中的各项内容，确保PIS数据的完整性、及时性、准确性。

二、进一步扩展PIS应用的深度和广度

各街镇乡要加强领导，转变观念，把信息化建设作为一把手工程，切实解决信息化建设过程中的机构、人员、投入等保障问题。同时改变传统的思维方式和工作方式，将PIS系统当作每个工作人员日常办公工具，进一步扩展PIS系统应用的深度和广度，充分发挥其管理服务作用。

(一)规范PIS系统原始数据来源。要把PIS系统建设应用好，首先要确保PIS系统原始数据必须要真实可靠。各街镇乡人口计生办要加强同相关部门的协调，规范外来数据和基层数据来源，很多统计资料数据有其它相关部门提供才更真实准确全面。比如:人口变动(迁入、迁出)情况，由公安部门提供；节育手术情况，由卫生部门提供；婚姻变动情况，由民政部门提供等等。只有规范了统计资料数据的来源，PIS系统中的数据才会真正达到及时、准确、全面。

(二)加强信息化管理人员的技术应用能力。各街镇乡每一个人口计生工作人员都要求全面了解PIS办公的业务流程、管理方式，熟悉PIS系统的各个模块的操作应用方法。要努力提高他们的技术应用能力，让每个工作人员都要具备系统部分模块应用能力和数据的分析能力。

(三)深化应用PIS系统。各街镇乡要将PIS系统当作每个工作人员日常办公工具，进一步扩展PIS系统应用的深度和广度。做到及时变更常规性人口计生信息，日清月结；对非常规性人口计生信息一次性录入，一年一次；对PIS系统中的人口计生数据的管理要做到常清理、常核对、常分析，从中查找工作中的难点，从中发现工作中存在的问题，真正发挥PIS系统在信息化管理中的强大作用。各信息录入要求如下：

生育、怀孕、女初婚及婚姻变动、避孕节育、补救措施、药具发放、死亡、人口变动情况，要根据村级每月上报的《计划生育信息变更报告单》进行录入PIS系统；

行政处罚、处罚收款，发现处理一例录入一例，内容要同执法案卷一致；

生育服务证，发放一个就录入一个，内容要同生育服务证一致；

优生优育服务，开展一例优质服务就录入一例；

惠民计划，按照相应规范录入管理；

生殖健康服务，开展该项工作后录入，包括本地检查的和流动人口寄回的检查证明情况；

随访服务，要求每季度录入一次随访服务对象；

手术并发症，只有涉及到并发症的人员才录入资料，要与健康状况的“并发症”相吻合，已经治愈的不要求回顾录入，由街镇乡收集名册统一录入，今后随时发生随时增加；

三结合帮扶，对实现了“三结合”帮扶对象的至今还没完成的才录入，已经完成的不予回顾，每年底录入一次；

人口学校，开展了“五期教育”工作的对象才录入，没有开展或以前开展的不回顾录入，每年底录入一次；

流入人口，对流入现居住地三个月及以上的人员(包括婚流入)均按流入人口管理，并录入系统管理，持有《流动人口婚育证明》的按证件内容录入，发现一个录入一个，其它按《流动人口信息变动报告单》录入；

流出人口，对外出不足三个月但签订外出合同的和外出三个月及以上不论是否签订外出合同的人员(包括婚流出)均按流出人口管理，对办理了《流动人口婚育证明》的按证件内容录入，办理一个录入一个，其它按《流动人口信息变动报告单》录入；

奖励扶助，对符合奖励扶助条件的，每年经公示确认后一次性录入、管理；

独生子女父母光荣证，办理发放一个录入一个；

身份证号，进入家庭人口管理的人员都要录入，对出生人口的身份证号要在其上户后收集补录。

户口类别，要根据实际进行清理录入，一定要分清楚农业和非农业户口；

照顾生育、出生缺陷、免费手术、协会会员等涉及到时按实际情况录入；

对于PIS系统中与计划生育无直接关系的信息，各街镇乡可以根据需要按实际情况录入管理。

(四)建立长效的信息质量检测评估机制。县人口计生委将经常组织人员不定时对各街镇乡PIS系统应用管理情况进行检测评估，并将评估内容、评估结果上挂到县人口计生委内网主页，每半年汇总一次，对工作优秀的和较差的进行单项工作通报。以此对PIS数据的搜集、录入、变动、备份、上报等各应用管理环节动态监控，保证原始数据的真实可靠，保障系统高效稳定的运行，充分发挥PIS系统管理服务作用。

三、进一步强化人员职责，形成齐抓共管，共同促进，发挥综合效益

为了提高相关业务人员的素质，以提高全县信息化整体水平。各街镇乡要建立办公室工作人员信息管理负责制，由相关业务人员及时变更相关工作信息，如流动人口、优质服务、依法行政、生殖健康检查等工作信息的录入由相关主办人员负责录入，形成齐抓共管，共同促进，发挥综合效益。

四、建立和落实各项信息管理制度，特别是信息资源搜集、应用的共享机制。

信息工作制度主要包括：机房和计算机管理制度、运行日志制度、信息收集制度、分析运用共享制度、信息质量保障制度、系统安全与保密制度、系统检查和维护制度以及人员培训制度。各街镇乡要规范计算机管理，保证人口计生数据安全，要采用实名制管理操作PIS系统，非涉及业务操作的人员不得操作计算机，计算机要由专人管理，要做好计算机病毒的防治和日常维护。

针对PIS系统数据涉密等级高的情况，特规定PIS所在的操作系统严禁接入互联网，PIS所在计算机要同时接入内网和互联网必须安装使用公安网监部门认可的物理隔离卡进行网络切换，严禁未安装物理隔离卡的计算机以任何方式在政务内网和互联外网之间切换，内外网的网线严禁共同使用一个交换设备，内外网严禁使用同一根网线。如果发现有此违反规定的行为，发现一次通报一次，并视为网络安全事故，上报县委、县政府追究相关人员责任。

各街镇乡要加快信息化建设和应用步伐，进一步扩展PIS应用的深度和广度，尽快让PIS数据达到中心数据库的建设标准，建立中心数据库及其资源共享机制，提高PIS系统的使用价值，实现各部门各人员直接动态查询相关信息，使PIS系统的应用效率更上一个新台阶，全面提高人口计生信息化程度，努力推动我县人口计生事业又快又好发展。