安全工作要点通知

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各企、事业单位：

**年是贯彻落实党的十七大精神、又好又快发展的一年，同时也是交通基础设施大建设、交通事业大发展的一年。面临新的形势和新的要求，我们要以党的十七大精神为指针，继续坚持“以人为本”和“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，坚持安全发展的理念，完善安全工作的责任体系，加强基础工作，强化综合监管，创新监管手段，深化专项整治，狠抓措施落实，进一步强化安全宣传教育，有效遏制重特大安全生产事故，努力实现我县交通运输安全生产形势进一步稳定好转。

**年安全工作的目标是：不发生一次死亡10人以上的特大道路运输责任事故，水上交通安全不发生死亡事故；局属企业职工伤亡事故率控制在0.1‰以内，重伤率控制在0.25‰以内；全年无火灾事故；无工程施工、工程质量安全事故；督促完成县危险路段整治任务，标志、标牌、防护设施安装任务。

根据上述安全工作目标，**年要着重抓好以下八个方面的工作：

一、强化安全责任，全面推进安全管理责任制

继续完善交通行业安全工作责任体系，进一步落实交通各行业管理机构的安全管理责任和安全监督责任，进一步理顺交通各行业安全管理和安全监督的关系，积极探索和完善安全管理与安全监督相互配合又相互协调的运行机制，克服和杜绝相互推委的现象，增强交通行业综合安全监管的能力，认真落实安全管理和安全监督职责。

深化安全管理目标责任制考核工作。进一步完善安全目标责任考核制度，将安全管理的控制指标、贯彻国家、市委、市政府、县委、县政府的安全方针和政策情况以及安全管理的基础工作情况，纳入安全工作绩效的考核内容，提高安全考核工作的针对性和实效性。

强化运输行业的安全监管。以运输企业为重点，建立有利于安全发展的运输市场准入、监管和退出机制；加强汽车客运站安全源头监督，配合和支持公安部门加强汽车客运站的治安管理；强化道路运输安全质量信誉考核，指导和督促运输企业建立和完善安全监管机制和运行机制，在“两客一危”车辆、旅游车辆以及客运包车安装GPS终端设备，强化动态监管；落实道路客运企业和危险品运输企业安全生产评价制度，促进运输企业安全管理水平进一步提高。

二、牢固树立“人是安全发展之本”的理念

人、物、生产条件是安全生产的重要因素。在抓交通行业的安全管理工作时，我们要高度重视对人的管理，采取措施加强从业人员的管理，严格准入门槛，防止不具备安全知识的人员从事交通运输和建设；强化在岗从业人员的安全教育和培训，提高从业人员的素质，增强从业人员的安全意识；完善从业人员资格淘汰机制，对不具备安全生产要求的从业人员淘汰出局，净化安全生产从业人员的队伍。重点要加强农民工的安全培训和教育，加强对农民工培训工作的指导，把安全生产培训和职业技能培训相结合，增强农民工自我安全保护的意识和能力，有效保障农民工的生命安全。

以保护人的生命安全与健康为宗旨，弘扬和倡导安全科学观，提高从业人员的安全意识和安全文化素质，在交通运输行业中大力推行人文关怀、开展心理疏导工作，运输企业应建立心理疏导服务站，及时化解从业人员的心理障碍，营造关心人、理解人、尊重人、爱护人的良好工作环境。

三、依法监管，进一步完善安全监督体系

按照“部门依法监管，企业全面负责”的安全监管格局，加强交通运输行业和交通建设领域的安全监督管理，指导和督促生产单位建立健全安全生产责任制和各项规章制度，加强安全生产的管理。

强化交通行业的安全监督，交通行政执法大队要按照职责，切实做好执法监督工作，加强对重点管理对象和环节的监督管理，依法处罚水上交通、道路运输等领域的违法行为，认真落实安全监督职责。运管所要严格行政审批，不符合安全要求的车辆不得进入运输市场，加强运输企业的安全管理监督，及时发现安全管理的缺陷和薄弱环节，督促企业及时进行整改，认真落实安全管理责任。

运管所要坚持鼓励与惩罚相结合的原则，制定鼓励运输企业加强安全管理的政策，引导企业加强管理，对安全工作搞得好的企业要有鼓励政策，对安全工作差的企业要推行黑名单制度，安全隐患末在限期内整改的，要强制其退出运输市场。

四、完善机制，提高交通应急管理水平

加强交通公共突发事件的预案管理，完善应急预案体系，建立上下互通、横向互联的应急信息平台，形成信息互通、分级响应、属地管理的应急管理格局。加强与有关部门、机构的沟通协作，加强交通公共突发事件的预警预防工作，有效处置各类交通公共突发事件。

加强应急救援的队伍和装备建设，储备救援物资。各单位要根据预案要求，组织开展应急预案的模拟演练，总结和完善交通系统应急救援的指挥救援体系和提高应急救援的能力。

五、深化交通行业安全专项整治

深入开展非法客运专项整治、宰客、甩客等违法行为的综合整治、交通建设施工安全的专项整治；继续开展重大安全隐患的排查和整治工作，重点排查交通基础设施和影响水上通航安全的隐患；按照市交委统一部署，积极开展危桥和危险路段的整治；继续开展农村渡口专项整治，加快农村渡改桥工程，逐步改善交通运输安全条件，提高安全保障能力。

六、加大安全投入，建立安全保障基金

建立交通行业的安全保障专项基金。安全投入是搞好安全工作的重要保障，各单位要加大交通安全管理工作的投入，安全管理活动经费要有基本保障，增添有关安全管理的设施设备，为安全管理工作创造条件。加大交通基础设施的安全投入，整治安全隐患，改善安全生产条件，整治险要路段，改善公路通行的安全条件。加大救援装备和安全宣传的投入，改善救援装备，为实施救援工作提供保障，加强安全知识的宣传，提高从业人员的安全意识和自救能力，为有效预防重特大事故打好基础。设立安全事故调查专项资金，为安全生产事故调查提供必要的资金支持。

七、优化保险结构，建立行业自保机制

根据《中华人民共和国道路运输管理条例》，着力推行道路客运经营者为旅客投保承运人责任险，积极推广承运人责任险招投标制度，增强道路运输企业抵抗安全风险的能力。根据国务院《关于保险业改革发展的若干意见》(国发[**)23号)精神，按照有利于提高企业抵抗安全风险能力的原则，积极探索优化运输行业的保险结构，探索建立道路运输、水上运输的行业安全风险自保机制，将行业自保纳入运输事故的防范救助体系，充分发挥行业自保在防灾减灾和运输事故处置中的重要作用，不断提高行业的管理能力，促进安全生产和突发事件应急管理。

八、弘扬安全文化，进一步加强宣传教育工作

加强安全学习和宣传的力度，使“安全发展”科学理念更加深入人心。深入学习贯彻中央领导关于安全生产的重要讲话以及国务院、市委、市政府、县委、县政府在交通行业安全生产方面的有关文件精神，加强安全阵地建设，通过媒体宣传等方式，普及交通行业安全生产法律法规和安全常识，宣传先进典型和经验，强化舆论监督和社会监督。

安全责任重于泰山。**年交通行业的安全管理和安全监督的任务十分繁重，各单位要结合本单位的实际情况，分析和研究本单位存在的问题，制定年度安全工作目标和工作措施，落实安全工作责任制，切切实实地做好防范工作，有效预防发生重特大安全生产事故，全面实现全年交通系统的安全工作目标，为“加快”和“率先”发展做出应有的贡献!