农村劳动力转移通知

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各街、镇、乡政府（办事处），县府各部门：

农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势,也是全面建设小康社会的内在要求。为加快我县农村劳动力转移，增加农民收入，实现城乡协调发展，现将有关工作通知如下:

一、指导思想和目标任务

指导思想：认真贯彻落实党的**大精神，坚持“积极引导、完善管理、搞好服务”的方针，按照加强领导，强化措施，分工协作，共同推进的要求，加强对农村劳动力转移的组织、协调、服务和引导，逐步建立政府推动、市场主导、农民自主流动，多层次、多渠道、多形式的农村劳动力转移就业新机制，促进农村劳动力向城镇、非农产业和农业产业化有组织、有秩序转移。

目标任务:**年，新组织和引导农村劳动力转移13500人，其中对外输出6000人，从事乡镇企业4000人，小城镇建设3500人，使从事非农产业的农村劳动力达到175000人，工资性收入达到10亿元，净收入达到5亿元。到2007年，全县从事非农产业的农村劳动力达到25万人，工资性收入达到15亿元，净收入达到7.5亿元。

二、增添措施，强化服务

（一）加强培训服务，努力提高农村劳动力素质。要以建立完善劳务输出技能培训体系为重点，开展多形式、多层面的职业技能培训。劳动保障部门要发挥技工学校、就业培训中心的作用，对准备转移的劳动力进行职业技能和创业能力培训，同时进行职业道德、法律知识、劳动安全与保护、计划生育等方面的教育，培养必要的理论知识和较强的实践能力。教育部门要继续搞好农村教育综合改革，切实抓好素质教育，把农村基础教育的重点放在培养一大批高素质的劳动者上来，使农村教育实现由单纯升学型向技术型、实用型转变，努力培养一大批具有良好基础教育和掌握新知识、新信息、新技能的新型劳动者。农业部门要进一步发挥农广校、农技站的作用，开展农村职业教育和成人教育，加强农业先进实用技术培训，提升农村劳动者就业能力。通过培训，优化劳动力结构，使农村劳动力转移逐步由数量型向质量型、年轻化方向转移，促进就业结构的调整升级，扩大劳动力转移的空间。

（二）加强信息服务，提高劳务输出的有序性和有效性。要充分利用现代信息手段，着力构建体系健全、形式多样、功能完善的畅通劳务输出信息平台。各级各部门要积极发展劳务中介组织，在完善现有劳动服务机构的基础上，支持涉农部门、经济实体、群众团体和社区组织兴办各类农村劳务中介服务机构。结合机构改革，鼓励机关干部、事业单位工作人员、农村能人和大中专毕业生领办、创办集职业技能培训、信息搜集、职业介绍、劳务输出于一体的农村劳务中介机构。劳动保障部门要加快建立和完善劳务信息服务网，建立健全劳动力市场供求信息库，畅通劳动力资源调蓄和信息共享渠道。加强与国内外劳务信息网的连接，努力发挥网络功能，提高服务水平，及时向外出务工人员提供准确的劳务需求信息，使农民有目的、有组织、有效益地外出务工。

（三）简化办事手续，减少收费项目，降低收费标准。按照建立服务型政府的要求，精简程序，减化手续，优化环境，降低门槛，为外出务工人员提供优质服务。县劳动保障、工商、公安、计生、税务等有关部门对申请新办的农村劳务中介机构，要尽量简化审批程序，给予支持，并在农民办理外出就业有关证件时提供方便。在收费项目上，属于行政管理性收费的，只收取证件工本费；凡属于服务性及中介组织收费的，必须严按照物价部门批准的项目和标准收费，不得搞“强行服务”、搭车收费和乱收费。

（四）搞好“后勤”服务，解除外出务工人员的后顾之忧。要采取各种有效形式，认真研究解决外出务工人员具体问题，使其输出顺心，就业安心。各街镇乡要准确掌握本辖区务工人员动态及分布情况，及时了解民工在输入地的就业、工作、生活、生育等情况，建立务工人员档案，积极为外出务工人员提供各项服务，切实帮助外出务工人员解决子女入学、土地流转等问题，在农忙季节组织帮扶助耕队，帮助有困难的外出务工人员家庭抢收抢种。对外出务工家庭出现的民事、经济纠纷，要及时协调处理，防止矛盾激化，使外出务工人员安心在外工作。

（五）开展法律援助，提高维权水平。充分运用法律手段，建立健全法律援助体系，切实维护外出务工人员合法权益。要积极引导外出务工人员建立各种类型的劳务专业协会，加强农村劳动力外出就业的自我保护和自我约束。建立和健全法律援助制度。司法部门要把外出务工人员的法律援助摆上重要议事日程，积极向外出劳务人员提供必要的法律帮助，最大限度地提高我县劳务人员的权益保障水平。

（六）鼓励扶持回乡创业，促进家乡发展。树立“输出劳动力，引回生产力”的观念，积极鼓励和大力支持外出务工人员回乡创业。对外出务工人员回乡创办企业，可以享受招商引资的优惠政策，工商、税务、金融、国土等有关部门在税费减免、资金信贷、用地安排等各方面要给予优惠和方便。要把鼓励回乡创业与发展小城镇结合起来，通过在小城镇开辟小型工业园区、商业服务业一条街等形式，为回乡创业提供必要的条件。

三、分工协作，共同推进农村劳动力转移工作

劳动保障部门要加强调查研究,掌握国内外劳动需求信息，及时组织劳务输出；加大劳动监察执法力度，坚决取缔非法劳务输出机构，打击劳务输出违法行为，维护劳动力市场秩序；积极为外出务工人员提供法律支持，切实维护外出务工人员的合法权益。

教育部门要引导各类职业中学及时调整培训专业,组织开展各类实用性强的技术教育和职业培训，切实做好职高毕业生的安置、跟踪服务工作。

农业部门要开展农业技能培训和农业科技服务，配合劳动保障部门组织农村劳动力有序流动。

建设部门要抓好以建筑劳务为龙头的成建制输出工作，组织开发跨地区、跨国建筑劳务合作。

贸易部门要在招商引资、对外经贸合作中，开展好外派劳务，组织对外承包工程和项目开发。

财政部门要加大对劳务输出工作的投入力度，保证劳务输出工作的正常开展。

信用联社、农行等金融机构要积极开展境内外劳务输出扶持专项贷款工作。

公安部门要依法加强对劳务输出人员的管理，打击违法犯罪，维护劳务输出人员的人身财产安全，努力简化劳务输出人员的出境出国手续，提高办事效率。

计生部门要加强对劳务输出人员计划生育的管理和服务，及时签订计划生育协议，做好动态管理。

司法部门要搞好劳务输出人员的法律援助，提供公益性法律服务。

统计部门要搞好农村劳动力转移和劳务输出定点统计年度统计，为县委、县政府决策服务。

交通、邮政部门要依据各自职能，加强对劳务开发工作的支持。

工会、团委、妇联要充分发挥群团组织优势，搞好相关服务。

文体广电局、大足报社等新闻媒介要强劳务信息宣传，设立专栏，定期各类劳动力信息，及时宣传报道劳务输出最新动态。

四、加强领导，将农村劳动力转移工作落到实处

农村劳动力转移工作是一项涉及面广，政策性强的社会系统工程，是事关我县经济社会发展大局的战略性工作。各级各部门要把此工作列入重要议事日程，纳入社会发展规划，纳入“三农”工作的重中之重，切实加强组织领导。县劳务输出及对外劳务输出合作工作领导小组负责全县农村劳动力转移的领导、统筹、协调工作，要定期召开各成员单位会议，研究解决遇到的新情况、新问题。县劳务输出及对外劳务输出合作工作领导小组办公室负责全县农村劳动力转移的业务指导、政策调研、参谋规划、统筹协调、督查信息、综合培训等工作，组织跨区域劳务合作洽谈。各街镇乡要进一步完善劳动保障服务所的职能职责，抽调专人负责当地农村劳动力转移工作，切实做好劳动力资源的调查建档、职业培训和外出劳务人员的跟踪管理服务。为确保农村劳动力转移工作的落实，县委、县政府决定从**年起将农村劳动力转移工作列入目标考核，严格奖惩。