不法行为专项整治通知

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各街、镇、乡人民政府（办事处），县府各部门，县属各厂矿、中学：

为了深入贯彻落实《国务院办公厅关于实施食品药品放心工程的通知》（国办发[2003]65号）以及重庆市实施食品药品放心工程联合行动办公室《关于开展严厉打击私屠滥宰制售注水肉病害肉不法行为专项整治工作的紧急通知》（**食药联办[2003]8号）精神，净化我县肉类消费市场，确保广大消费者吃上“放心肉”，经县政府研究，决定在11月上旬—12月底全县集中开展一次严厉打击私屠滥宰、制售注水肉和病害肉不法行为的专项整治工作。现将有关事项通知如下：

一、提高认识，加强组织领导

开展屠宰市场集中整治、打击私屠滥宰、制售注水肉和病害肉的违法行为，是整顿和规范市场经济秩序，实施食品药品放心工程的重要组成部分。各级各有关部门要从“立党为公、执政为民”的高度，本着对人民群众高度负责的精神，充分认识加强生猪屠宰管理，确保肉品安全的重要性。为切实加强此次工作的组织领导，县政府决定成立由分管领导任组长，县食品药品放心工程办公室、县贸易局、畜牧中心、工商局、药监局、质监局、卫生局、公安局、环保局等有关部门负责人为成员的专项整治领导小组，负责统一指挥和协调全县的专项整治工作。各街镇乡要成立相应机构，明确领导负责，制定措施，落实责任，协调配合，形成整治合力，确保专项整治工作取得实效。

二、强化宣传，营造整治工作氛围

充分发挥媒体的舆论宣传作用，大足报社、电视台等新闻单位要大力宣传国家和市政府实施食品药品放心工程的方针政策，宣传动物防疫、屠宰管理、食品卫生等法律法规。要加强对这次专项整治工作的宣传，公开曝光整治工作中查处的重大典型案件。通过宣传，提高饲养、屠宰、经营等环节各类经营者的法制意识，增强广大消费者的肉品卫生安全意识。同时，通过多种形式广泛发动群众，健全举报网络，公布举报电话，营造专项整治工作良好氛围，消除肉品生产经营的管理死角。

三、明确责任，突出专项整治重点

严厉打击私屠滥宰、制售注水肉和病害肉不法行为的专项整治工作是一项系统工程，涉及方方面面，专项整治工作的实施以属地管理为主，各街镇乡要做好本地区的组织领导工作，县有关部门要做好本行业的具体指导工作，各执法部门要加强监督，为专项整治和长效管理创造良好的工作条件。

（一）严厉打击私屠滥宰、制售注水肉、病害肉的不法行为

打击私屠滥宰、制售注水肉和病害肉的不法行为要坚持从源头抓起，各街镇乡要加大查处私屠滥宰的执法力度，通过接受投诉举报和明查暗访，坚决取缔非法屠宰厂（场）和私屠滥宰窝点，凡是发现向活畜注水、收购宰杀注水活畜、宰后向屠体或肉品注水行为的，一律依法重处。要重点监控和检查屠宰场所，加强产地动物防疫监督工作，建立行之有效的猪牛羊养殖户口管理制度，各街镇乡、村委会（居委会）要层层签订责任书，充分发动广大群众参与屠宰市场集中整治行动，严防饲养户擅自处置或向不法商贩出售病死牲畜，使我县私屠滥宰、制售注水肉和病害肉的不法行为得到有效遏制。

（二）加强对定点屠宰厂（场）的监督管理

加强定点屠宰厂（场）的监督管理是确保人民群众吃上“放心肉”的关键环节，各街镇乡要积极配合县政府有关部门加强对定点屠宰厂（场）的监管。进一步加强对各类屠宰企业的驻场动物检疫制度，改革和完善肉品品质检验制度，确保检疫检验把关的公正独立。检疫检验人员只准在屠宰生产现场实施检疫检验，严禁在场外实施检疫检验、盖章收费。各定点屠宰厂（场）必须严格做到：无检疫人员在场验收的活畜不收不宰、无检疫合格证明的活畜不收不宰、无防疫耳标的活畜不收不宰、病死畜不收不宰、注水活畜不收不宰、不在场内向活畜注水、宰后不向畜尸和肉品注水，肉品未经检疫检验不准出厂，检疫检验不合格的肉品不准出厂，进厂后发现的疫病畜和疑似病畜不得再放行出厂，疑似病畜应当进行隔离观察，死畜和疫病畜以及不能食用的肉品必须进行无害化处理。对于收售、加工注水肉和病害肉的，坚决实行“一次违规，终身出局”的行业禁入制度。

（三）严格肉品市场准入，规范生产、经营行为

县专项整治领导小组各成员单位要各司其责，协调配合，严把肉品市场准入关。进入市场销售的肉品必须是由定点屠宰厂（场）生产、经检疫合格的产品，私屠滥宰，未经检疫和检疫不合格的肉品不得上市销售。宾馆、饭店、学校、工厂、机关食堂等单位必须使用定点屠宰厂（场）生产的肉品，要建立严格的肉品购入登记制度，明确记载购肉渠道、数量、时间，并做到货证相符。对各类肉品经营户、宾馆、饭店、学校、工厂、机关食堂、肉制品加工厂收售、加工和私屠滥宰肉品的，一律从重处罚。

（四）严厉打击暴力抗法和黑恶势力

当前，我县私屠滥宰、制售注水肉和病害肉的现象仍很严重。一些违法人员暴力抗拒、阻碍行政执法行为不断发生，有些乡镇涉黑势力渗透到私屠滥宰活动中，出现了有组织围攻谩骂、殴打执法人员，造成恶劣影响，严重影响了“放心肉”工程的顺利实施。公安部门要对行政执法部门打击私屠滥宰的活动，给予大力支持和配合，及时查处阻碍依法执行公务的违法行为，严厉打击拒绝、阻碍执行公务的违法犯罪分子，对暴力抗拒屠宰执法的大案要案要加大侦破力度，快办快结。

四、时间安排和工作要求

（一）时间安排。整个整治工作分三个阶段进行：

第一阶段：11月12日——11月15日，开展组织调查、宣传发动工作，为专项整治营造良好的工作氛围；

第二阶段：11月16日—11月30日，依法查处全县私屠滥宰、制售注水肉和病害肉不法行为，对饲养、屠宰、经营等环节进行全面的整改净化；

第三阶段：12月1日—12月10日，对整治情况进行督查、验收、总结。

（二）工作要求。开展严厉打击私屠滥宰、制售注水肉和病害肉不法行为的专项整治工作由县食品药品放心工程办公室负责牵头协调，具体的整治行动以县贸易局（生猪屠宰管理办公室）为主，会同县畜牧中心、卫生、工商、质监、公安等有关部门，按照有关职能和权限依法实施。各执法部门在明确分工的基础上，要加强配合，协同作战，涉及多个法律、法规、规章都有管辖权的违法案件，按照谁发现（含受理投诉举报）谁查处的原则执行，对于触犯刑律的大案要案要及时移送司法机关追究刑事责任。各有关部门要将开展专项整治工作的贯彻意见、工作部署、情况简报等报送市级对口部门，并同时抄送县食品药品放心工程办公室。县贸易局（生猪屠宰管理办公室）要每月收集汇总其他有关部门开展监督管理和执法检查工作的统计数据，于11月上旬和12月上旬分别将本月执法统计数上报市食品药品放心工程联合行动办公室和县专项整治领导小组。县专项整治领导小组要对各街镇乡整治工作情况进行督促检查，对私屠滥宰、制售注水肉和病害肉等不法行为情况严重，开展集中整治和专项斗争工作不力的地方和部门，要予以通报批评，并坚决追究有关方面的责任。