市容环境卫生长效管理通知

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各街镇乡人民政府（办事处），县府各部门，县属各厂矿、中学：

为进一步巩固发展市级卫生县城和山水园林城市创建成果，切实搞好城镇市容环境卫生，有效防止各类疾病的传播，全面提高人居环境质量，确保广大人民群众的身心健康，充分展示**良好的城市形象和精神风貌，现就加强城镇长效管理工作的有关事项通知如下。

一、工作目标

针对我县城镇管理中的薄弱环节和人民群众关注的热点、难点问题，全面加大城镇市容环境卫生综合整治力度，脏、乱、差现象得到有效控制，城镇环境质量有明显改善，城镇功能有明显改善，达到“净、绿、亮、美”的目标。

**年：城区部分城镇达到**市卫生镇标准。

二、工作任务

为切实加大城镇管理力度，要着力实施五大环境工程：

（一）环境清洁工程。按照专业管理和社会管理相结合的原则，严格执行“包卫生、包绿化、包市容、包秩序”的“门前四包”制度，强化督促检查，保证责任的落实；强化主干道、广场、公园等窗口地区的管理，划定严管地段，清理和消除暴露垃圾和卫生死角，使窗口地区干净整洁；清洁城镇各居住小区、社会单位、城乡结合部、背街小巷的环境卫生，使市民居住环境和工作环境有较大改善；清洁城镇各公厕、垃圾站、果皮箱等环卫设施，做到专人管理、定时清洗、定期消毒，确保环卫设施整洁卫生；认真落实《**市城市水域垃圾管理规定》，加强城市水域垃圾管理，减少水体污染，保持水域清洁；采取强有力的措施，对随地吐痰、便溺和乱扔果皮、纸屑、烟头及各种废弃物，乱贴、乱挂、乱刻、乱画等行为依法从重处罚。

（二）环境规范工程。取缔城镇各主干道、窗口地区的占道摊点，规范城镇各背街小巷的占道摊区、集贸市场；严格规范经营人员的卫生行为，做到经营设施、经营时间、卫生管理“三统一”；按文明施工要求，硬化建筑工地出入口，设置施工围墙、冲洗设施、沉沙井、排水沟，加强对施工车辆带泥上路、沿途洒漏等行为的整治。

（三）环境安全工程。加强对城镇引水、制水和配水等各环节的监督管理，落实各项环保和防疫措施，禁止在饮用水源保护区内设置排污口、堆放垃圾、停靠与供水无关的船舶和设置码头，加快城市污水处理设施的建设和建成后的运行管理，确保水质安全；加强对城镇生活垃圾清扫、收集、运输、处置的全程监督，积极推行垃圾袋装化和分类收集，规范建筑垃圾清运，生活和医疗垃圾实施封闭清运和限时清运，严禁医疗废弃物混入生活垃圾处理系统，及时对垃圾、粪便进行无害化处理，强化消毒和卫生防疫工作，确保垃圾、粪便处理场等重点场所卫生安全。

（四）环境改造工程。着力实施主城道路畅通工程，打通断头路，改建狭窄干道，规范停车场点的设置，规范、完善人行横道线和红绿灯等设施，搞好城镇道路设施改造，对已形成街（市场）的道路配备环卫设施，实施边沟封闭，建成排水系统和人行道；对已形成人行道的路段，栽植行道树，形成道路绿化环境。

（五）环境美化工程。进一步加快城市绿化建设，对没有绿化的城市主、次干道和濑溪河沿岸，要建设质量高、景观美的绿化带，对城市入口处的景观地带实施全面绿化，对居住区的宜绿空间实施全面绿化，对拆除违法建筑的用地实施全面绿化；对城市高层建筑物顶部霓虹灯广告、字招店牌等实施环境美化工作；对迎宾林荫大道、主干道、繁华地区、窗口地区的单位实施拆墙透绿，扩大透视率；继续大力实施灯饰工程，着力打造山水园林城市的靓丽夜景。

三、保障措施

（一）构建长效管理机制

1．健全管理体制。建立健全“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，健全和落实城市管理目标责任制，把辖区环境卫生状况列为各级政府经济社会发展年度目标考核的重要内容；对棠香、龙岗两个街道办事处继续实行“一票否决”制，年终考核不合格的，取消年度目标综合考核。

2．建立投诉举报制度。各街、镇、乡和各部门要设立专门举报电话，将市民投诉、举报的“脏、乱、差”突出的地方及责任单位在新闻媒体上予以公布，督促责任单位全面整改。

3．完善监督机制。要自觉接受人大、政协的监督，充分发挥职能部门、新闻舆论和群众监督的作用，对城镇市容环境卫生综合整治中带普遍性的问题和市民关注的热点、难点问题加强督查，限期整改。

4．健全爱国卫生制度。建立健全周末卫生日、卫生责任区、爱国卫生月等制度。

（二）强化城市管理执法

1．加大执法力度。认真贯彻执行国务院《城市市容和环境卫生管理条例》以及《**市城市容貌管理条例》、《**市城市环境卫生管理条例》、《**市爱国卫生条例》、《**市环境保护条例》、《**市园林绿化条例》、《**市市政工程设施管理条例》、《**市城市规划管理条例》、《**市城市水域垃圾管理规定》等法律、法规。执法部门要强化城市管理执法，对违章的责任单位和责任人要敢于碰硬，坚决依法处理。

2．加强队伍建设。坚持有法必依、执法必严、违法必究，建设一支政治强、纪律严、作风硬、素质高的执法队伍，搞好执法监督，不断提高行政执法的效率和水平。

（三）加大长效管理投入

要多渠道筹集城市管理资金，牢固树立敢于负债、善于负债的两种观念，充分用好土地、规划、城镇公共设施、财政、社会民间资金等五种资源，加大对市容环境卫生综合整治资金的投入，进一步完善城市街道、居民区、商场、体育场（馆）、公园、车站等地区的公共厕所、密闭式垃圾站、废弃物箱等环境卫生设施，切实搞好卫生整治、园林绿化、环境保护、拆除违法建筑等各项城市环境卫生综合整治工作，以改善市民生产、生活环境。要逐步改善城镇环境卫生综合整治部门的办公、交通等工作条件，配备相应的工作人员，组建能够满足城镇环境卫生管理需要的专业队伍和社区清洁队伍，逐步提高环卫职工生活福利待遇。

（四）营造全民参与氛围

1．加强舆论宣传，提高环卫意识。要通过各种形式加强对公民道德教育、环卫意识教育和法制教育，大力宣传国家和地方的有关法律、法规和规章，提高广大人民群众自觉维护市容、爱护环境的意识；对在城镇市容环境卫生整治中的先进人物和先进单位要加大宣传力度，对违反市容环境卫生管理法规的不文明、不卫生行为要公开曝光。

2．培养卫生习惯，创建文明活动。广泛开展“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动，大力开展健康防病知识的宣传普及工作，增强广大人民群众的社会责任感，培养良好的卫生习惯，形成人人遵守“十不”行为规范，自觉维护城镇环境卫生的新风貌；广泛开展文明城区、文明社区、文明小区、文明单位、文明楼院、文明家庭、文明个人创建活动，继续推广门前卫生责任制，把卫生状况作为评选文明单位（个人）的必备条件，不断把整治城镇环境卫生活动推向深入。

（五）落实长效管理责任

按照“政府领导、分级负责、条块结合、以块为主”的原则，各级政府和部门实行“块管条包、条块联动”责任制。各级政府和各部门行政主要领导对辖区或部门范围内的城镇市容环境卫生整治工作和长效管理工作负总责。县政府将继续推行城镇管理目标责任制，纳入年度综合目标考核，严格考核奖惩。

县建委、市政部门牵头负责所辖区域内的市容环境卫生综合整治工作；街、镇、乡、居委会、居民小区要层层明确责任，落实整治措施；相关部门要按照职能、职责，全力支持、参与市容环境卫生综合整治工作。县市政局负责城镇市容环境卫生综合整治工作的综合协调、监督检查和考核评价，牵头负责主干道的行道树、绿带、城市公园绿地等的整治；县建委牵头负责建筑工地文明施工管理和“久建不完”工程的整治，负责拆除违法建筑和拆违工地的容貌管理；县国土房管局牵头负责各类“久划不建、久拆不建、久拆不完”工程的整治；县贸易局、工商局负责市场的监管和执法，配合县市政局对占道摊区的整治；县公安局牵头负责道路畅通工程及查处各类违法刻章、办证等违法违规行为，会同县环保局负责城区禁鸣的整治；县环保局负责建筑施工噪声、餐饮油烟等的整治，牵头负责主城区运输易扬尘物质车辆密闭加盖运输实施工作；县爱卫办牵头负责搞好爱国卫生运动和受理市民卫生问题投诉的治理；县民政局负责路牌的规范工作；县教委牵头负责校园周边环境的整治；县文化局牵头负责搞好各类文化娱乐场所的整治。