行政事业收费清理通知

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各街镇乡人民政府，县府各部门：

为加强我县政务环境建设，确保《行政许可法》的正确实施，根据**市人民政府《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉有关工作的通知》（**府发[2003]83号）的要求，决定对我县行政审批及收费项目进行一次全面的清理，现将有关事宜通知如下：

一、清理的目的意义

贯彻实施《行政许可法》是我国社会主义民主与法制建设的一件大事，是坚持立党为公、执政为民的必然要求；是全面推进依法行政、建设现代法制政府的重要内容；是深化行政管理体制改革、转变政府职能的重大举措；是从源头预防和治理腐败、防止公共权力滥用的有效手段。通过清理，全面准确地掌握我县行政审批和收费项目的基本情况和实施情况，纠正和废止与《行政许可法》精神不相适应和影响大足经济社会发展的各类行政审批和收费项目，优化发展环境，促进县域经济持续、快速、健康发展。

二、清理的目标要求

按照国务院、**市行政审批制度改革工作的有关要求，要切实做到精简项目、减少环节、规范程序、提高效率、明确责任、强化服务，行政审批和收费项目“应减必减”，审批程序和办事环节“应简必简”。

三、清理的原则

（一）统一组织和分工负责相结合的原则：清理工作由县政府统一领导，县行政审批和收费项目清理办公室组织协调审查，部门具体负责实施本部门的清理工作。

（二）全面清理的原则：凡属各部门正在实施和有法律、法规明确规定但尚未实施的行政审批和收费项目，都要进行逐项清理；制定的与行政许可有关的，涉及审批事项审批条件、审批程序、办理期限和收费情况以及实施主体的规范性文件，要一并清理。

（三）依法审定的原则：现行的行政审批事项，必须符合《行政许可法》的要求，符合法定的权限、程序、范围和标准。与《行政许可法》精神不一致的行政审批规定和行政审批实施主体，要依法予以废止。

（四）清理与健全制度相结合的原则：在进行清理工作同时，各部门要结合行政许可法的规定完善相关制度，全面贯彻实施《行政许可法》，严格依法行政。

四、清理的对象、内容及要求

（一）清理的对象：

全县具有行政审批职能和行政事业性收费项目的部门（含党群部门、事业单位、市管驻县部门）。

（二）清理的内容：

1.行政审批项目（包括县级审批和县级初审转报上级审批）的清理：国家法律、法规、规章、规范性文件规定的审批、审核、批准、核准、同意、认可（定）、确认、签署意见、登记、备案等。清理的内容包括审批项目的名称、项目的种类、审批程序、申报材料、前置条件、审批时限、设定的法律、法规、规章、规范性文件依据等。

2.收费项目的清理：行政事业性收费项目和各类保证金，包括收费项目的名称、收费单位、计算单位、收费对象、收费标准、收费依据、资金管理模式、2003年收费总额等。

3.行政许可实施主体的清理：按《大足县机构编制委员会办公室关于清理实施行政许可机构的通知》（足编办[2003]21号）文件要求进行清理。

（三）清理的要求：

1.对行政审批项目要求实行分类清理填表，即分为以下四类：（1）**市直辖以前、由原四川省的有关规章、规范性文件设定的，目前各部门正在实施的行政审批项目的清理填表（附表一）；（2）现行的法律、法规设定的，各部门正在实施的行政审批项目的清理填表（附表二）；（3）现行的法律、法规设定的、目前各部门尚未实施的行政审批项目的清理填表（附表三）；（4）规范性文件所设定的行政审批项目的清理填表(附表四)。填写表格时审批项目名称必须是审批项目的全名称，且必须准确，不得简写；项目种类分为审批、核准、登记、备案四大类；设定依据必须是法律、法规、规章或规范性文件且文件名称及文号必须准确；实施主体必须是有法人资格的单位。

2.收费项目要求实行分类清理填表，即分为以下两类：（1）行政事业性收费项目的清理填表（附表五）；（2）收取各类保证金、工作（达标）基金、责任金情况的清理填表（附表六）。填写表格时收费项目名称必须是项目的全名称，且必须准确，不得简写；收费单位为实施收费的主体单位；收费范围为实施主体实施收费对象的范围；收费依据文件的文件名称及文号必须准确；资金管理模式为纳入财政专户和纳入预算两种。

3.所有表格要求单位主要领导、分管领导和填报人签字并加盖单位公章后方能有效。

五、清理的步骤

整个清理工作分四个阶段进行：

（一）第一阶段为清理部署阶段（3月10日至3月20日）。工作任务：一是县行政审批和收费项目清理办公室制定清理工作方案、印发清理文件及表格、确定清理范围、原则及任务；二是召开清理工作动员大会，全面部署我县行政审批和收费项目的清理工作；三是各部门制定清理工作实施方案。

（二）第二阶段为部门清理阶段（3月20日至4月15日）。工作任务：一是各部门对涉及本部门行政审批及行政事业性收费项目的设定依据、实施主体、申报材料、审批程序、办理时限、收费依据及标准等进行清理，填报清理表，制定制度，形成初步清理建议；二是将清理结果报县行政审批和收费项目清理办公室。

（三）第三阶段为审核认定阶段（4月16日至5月20日）。工作作务：一是初步汇总审查各部门上报的清理结果；二是由县领导带队分组到各部门实际调研审核行政审批及行政事业性收费项目；三是县行政审批和收费项目清理办公室提出取消、调整、保留的行政审批及行政事业性收费项目建议意见和改变管理方式的意见；四是分类汇总清理结果。

（四）第四阶段为审定公布实施阶段（5月21日至6月20日）。工作任务：一是县政府审定县行政审批和收费项目清理办公室提出的清理结果；二是县政府统一向全社会公布我县取消、调整、保留的行政审批及行政事业性收费项目；三是由县行政审批和收费项目清理办公室统一制作行政审批及行政事业性收费项目目录。

六、组织领导及工作纪律

（一）组织领导

1.整个清理工作在县政府的统一领导下，设大足县行政审批及收费项目清理工作办公室，由陆俊昌同志任办公室主任，杨茂华、赵宗洪、李光德、李建新同志任办公室副主任，工作人员从县府办、县企业发展局、县法制办、县财政局、县物价局、县监察局、县工商局、县行政服务中心管委会等部门抽调，办公地点设在县行政服务中心。办公室的工作职责是：负责清理工作综合协调、数据汇总、指导服务；负责对各部门的行政审批及收费项目的逐项审核审查其合法性、合理性；负责向县政府提出行政审批和收费项目取消、保留、和改变管理方式等具体方案；负责建立行政审批及收费项目数据库，实行代码管理，形成完整的信息体系。

2.各部门要成立相应的领导班子，由部门一把手负总责，并确定一名分管领导具体负责本部门行政审批及收费项目的清理工作，并从本部门组织抽调业务能力强、综合素质高、责任心强、尤其熟悉行政审批和收费管理的工作人员，按照县政府的统一部署，负责本部门行政审批及收费许可项目的清理、协助调研、初审、制定制度、统计报表等日常事务工作。

（二）工作纪律

这次清理工作时间紧、任务重，各级各部门要按照县政府的统一部署和要求，加强领导，明确责任。既要认真组织力量搞好本部门的清理工作，又要积极主动配合清理办公室搞好行政审批及收费项目的审核认定工作，县清理办到各部门核查时，部门主要领导、分管领导、相关科室负责人必须亲自参加，一并研究审定。对凡未申报的行政审批和收费项目一律按取消处理；对迟报、漏报、瞒报、重报行政审批和收费项目和不按工作时间、进度、质量要求清理行政审批和收费项目的部门，由县监察局、目标督查办发督办通知书，限期整改；对不按要求配合审查审核认定、对清理工作设置障碍、软顶硬抗、落实不力的部门，由监察局发监察通知书，情节严重的，追究部门主要领导和相关人员责任。