门前四包责任管理通知

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各街镇乡人民政府（办事处），县府各部门，县属各厂矿、中学：

为提高城市管理水平，创造清洁、优美的城市环境和良好的社会秩序，根据《**市城市环境卫生管理条例》、《**市爱国卫生条例》、《**市城市容貌管理条例》、《**市市政工程设施管理条例》和《**市人民政府关于从重处罚在公共场所随地吐痰乱丢废物等行为的通告》等法律法规，结合本县实际情况，现就加强“门前四包”责任管理的有关事项通知如下：

一、加强领导，强化宣传

加强“门前四包”管理，落实“门前四包”责任，是实施城市长效管理的重要手段，是实现人民城市人民管目标的重要举措，是实施城市可持续发展的重要内容。各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想、从全面建设小康社会的战略高度，切实加强组织领导，明确领导亲自抓，落实人员具体抓，动员各方力量经常抓。县市政管理局要具体负责“门前四包”责任制管理工作，各街镇乡人民政府（办事处）负责组织实施，按年度与辖区内各单位签订“门前四包”责任书，并加强对“门前四包”责任制的管理。各责任单位必须接受县有关管理部门以及各街道办事处、镇乡人民政府和居委会的监督检查，并确定专（兼）职人员，配备必要的工具，负责“门前四包”责任区内的日常维护管理。

城市管理部门和各新闻单位，要通过印发宣传资料、开展街头宣传、举行游行活动、开办宣传专栏等形式，积极宣传“门前四包”责任管理的内容、要求和意义，逐步形成“人民城市人民管”的良好局面，对落实好的单位要树典型，对执行不好或拒绝执行的要公开曝光，营造浓厚的舆论氛围，形成强大的管理声势。

二、明确责任，狠抓落实

加强“门前四包”管理，落实“门前四包”责任，涉及千家万户，关系城市形象。凡本县城区、各街镇乡、风景名胜区内的机关、团体、部队、学校、企事业单位和集贸市场、建筑施工现场、停车场、车站的管理单位及个体工商户（以下统称单位）必须落实“门前四包”管理责任。按照专业管理和群众管理相结合的原则，各街镇乡人民政府负责组织和指导所辖村（居）民委员会、村（居）民小组通过制定居民公约或者村规民约的形式，动员本居住区域内的居民、村民搞好门前的包卫生、包绿化、包市容、包秩序等“四包”。

（一）包卫生：单位要负责门前责任区内环境整洁，主动清扫地面，清除痰迹、污物、废弃物和积水等，制止随地吐痰、乱扔乱倒垃圾及各种废弃物。

（二）包绿化：负责门前责任区内的树木花草管护，维护绿化设施，禁止对花木折、钉、挂、拉、压、拴、刻（划）和非法占用绿地等违法违章行为。

（三）包市容：在门前责任区内，按照《**市城市环境卫生管理条例》和《**市城市容貌管理条例》的有关规定，不乱拉乱挂、乱搭乱建、乱堆乱放、乱钉乱贴乱画，不占道经营、乱设摊点，自觉维护好市容市貌，维护各类公共设施、市政设施的完好和整洁。

（四）包秩序：在门前责任区内，不乱停放车辆，禁止打麻将、玩纸牌。发现打架斗殴等违反社会治安管理规定的，要及时主动予以劝阻、制止，对劝阻制止无效的应及时向公安等有关部门报告。

各单位“门前四包”责任区的划定。地处城镇道路两侧临街的单位，其责任区为本单位临街一侧房基线（有护栏、标志或者围墙的，从护栏、标志或者围墙起算）至人行道道牙；无人行道的，至道路中心线；无毗邻单位的，从本单位四周房基线起算（有护栏或围墙的从护栏或者围墙起算）；各单位“门前四包”责任区内有批准的集贸市场、物业管理部门、停车场，其进出口处有乱摆摊设点的，由集贸市场、物业管理部门、停车场负责管理和取缔，并承担相应的责任。

三、加强管理，严格执法

县市政行政主管部门及各街道办事处、镇乡人民政府负责对居委会、村委会“门前四包”责任制落实工作的检查监督，对违反“门前四包”责任制管理的行为实施处罚，城市规划、交通、交警、公安、贸易、工商行政管理等部门按照各自的职责，对违反城市规划、风景名胜区管理、交通规则、社会治安、市场经营秩序、工商行政管理等法律法规和规章的行为，依法予以处罚。

（一）乱写、乱画、乱贴、乱挂的处罚款50元。

（二）在大街小巷、公共场所乱扔烟头、果皮、纸屑等一切废弃物和随地吐痰者，处罚款50元。

（三）乱倒污水、垃圾及随地大小便的，处100元以下罚款。

（四）未经县市政管理行政主管部门批准，在人行道、公共娱乐场所及单位门口和店面前摆摊设点、堆放货物、积土、建筑材料及其他杂物的罚款200元。

（五）在街道或树木上乱刻、乱拴牲畜和宠物的，除责令其清除遗留物外，处罚款50元；情节严重的按有关法律、法规从严处罚。

（六）非法砍伐、毁坏、移植行道树和其他树木的，除责令其赔偿外，罚款500元；情节严重的按有关法律、法规从严处罚。

（七）损坏公共设施、市政设施的，除责令其赔偿外，罚款500元；情节严重的按有关法律、法规从严处罚。

（八）对拒不承担“门前四包”责任的单位，由县市政管理行政主管部门给予警告，对党政机关、企事业单位可以处以500—1000元的罚款，对个体工商户、居民可处以50—200元的罚款，纳入县目标综合管理的单位，县目标办扣除当年综合目标分值6分；

（九）对拒不服从管理，侮辱、殴打城市管理工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。