土地利用总体规划修编通知

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各街镇乡人民政府（办事处），县府有关部门：

为认真贯彻落实中央人口资源环境工作座谈会精神，提高土地利用规划的科学性，适应土地管理和社会经济发展的客观需要，推动全县经济建设和社会发展，经县政府研究，决定开展大足县土地利用总体规划（以下简称规划）修编工作。现将有关问题通知如下：

一、充分认识搞好规划修编工作的重大意义

土地利用总体规划是加强土地管理、统筹各业用地、保障社会经济可持续发展的一项重要措施，是关系经济社会发展全局的一项重要工作。我县土地利用总体规划2000年经**市人民政府批准实施以来，促进了管地、用地观念的转变，基本形成了以规划为龙头的土地管理体制，有效遏制了建设用地规模盲目扩大，确保了重点工程、基础设施等必须建设项目的用地需求，为经济社会的发展发挥了重要作用。但随着西部大开发战略的实施和工业化、城镇化进程的加快，各项建设用地的需求急剧上升，土地供需矛盾日益突出，土地规划已明显不适应我县社会经济发展的要求。为解决好我县土地利用规划与经济发展的矛盾，各级各部门要高度重视，精心组织，抓住机遇，依据国家有关的法律法规及要求，编制出符合我县实情、体现大足特色的土地利用规划成果，以保障我县经济社会的可持续发展。

二、土地利用规划修编的目的和指导思想

（一）编制目的。总结上一轮土地利用规划编制及实施的经验，客观分析存在的问题及原因，积极探索在当前经济社会快速发展的形势下，解决保护资源和发展经济矛盾的规划方法以及完善规划调控的措施和途径，提高规划的科学性和可操作性；调查摸清土地利用现状基础，实事求是地合理配置土地资源，在确保必须农用地特别是基本农田数量的前提下，科学合理规划建设用地在数量、时间、地域上的布局；严格实施土地用途管制，提高土地行政管理效率。

（二）指导思想。以“三个代表”重要思想和十六届三中全会为指导，面对入世以及国家实施西部大开发和工业化、城镇化建设等新形势，以《中华人民共和国土地管理法》等有关法规法规、《大足县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和《大足县2020年远景目标纲要》为依据，根据国土资源部国土资发[2002]89号文件要求，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策和中央人口资源环境工作座谈会精神，根据土地资源利用的特点，因地制宜，发挥优势，合理配置土地资源，优化土地利用结构，坚持强力保护耕地，适当控制建设用地，提高土地利用率，保障经济发展对土地的需要，注重生态环境保护和条件的改善，促进土地利用方式和管理方式的根本转变，实现社会、经济、生态效益的同步发展，保障土地资源可持续利用和社会经济可持续发展。

三、规划修编的主要内容及重点

（一）此次规划修编以**年土地利用现状变更调查的面积为基础，数据不实的将作重新调查核实，确保规划基础数据的客观真实性。

（二）对土地利用现状、开发利用、调整挖潜进行深入分析研究，并在作好土地供需分析预测、土地潜力分析等基础上，进一步明确规划期内土地利用结构及布局，提出实施规划的政策和措施。重点要搞好耕地保护规划、建设用地布局规划、生态环境用地规划、旅游用地规划以及土地开发复垦整理规划，以提高土地的综合利用效益。

四、规划修编的方法和步骤

此次规划修编包括县级和镇乡的土地利用总体规划的修编，县、镇乡两级规划修编同步进行。所有的规划均以**年为基础年，以2015年为规划目标年。分四个阶段实施：

（一）准备阶段（**年10月—**年7月）：完成**年土地利用变更调查、建立土地利用现状调查数据库、搞好修编的业务培训，搜集基础数据图件资料和有关部门的专业规划资料，开展前期的调研分析。此项工作正抓紧进行。

（二）规划方案编制阶段（**年8—10月）：收集调查整理基础资料，编制规划大纲，拟制规划方案，通过比较分析，选取优化方案，就专项研究进行分析论证，并完成土地利用现状建库工作。

（三）定稿阶段（**年11—12月）：完成规划文本、说明、技术报告、工作报告、专题研究报告及各类图件，并通过初审定稿。

（四）评审、验收阶段（2005年1—2月）：完成对规划修编工作的验收评审。

五、切实加强组织领导

土地利用规划工作是今明两年国土管理一项重点工作，也是关系到大足发展的一项重要工作，时间紧、要求高、政策性强、工作量大。为确保顺利实施，县政府决定成立由县政府主要领导任组长，机关部门主要负责人为成员的大足县土地利用总体规划修编领导小组（组成人员名单附后）。领导小组下设办公室于县国土房管局。领导小组负责全县规划修编工作的统一领导、组织协调和具体规划编制工作，办公室负责日常工作。规划修编的技术工作委托给**市土地勘测设计院承担。

各街镇乡要成立相应的土地利用总体规划修编工作机构，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，科学编制本级土地利用规划，积极配合县土地利用总体规划办公室的工作，并承担本级规划的相关经费。县级有关部门要切实加强同规划修编办公室的联系，搞好本部门和本系统用地现状调查和今后用地的预测及规划工作，解决好发展中的用地问题。及时提供规划所需的相关资料，确保规划工作顺利完成。