农业生产资料市场供应通知

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各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：

今年以来，各地、各部门认真贯彻落实中央1号文件关于增加农民收入的一系列政策措施和全市经济工作会议、全市农村工作会议精神，农业结构调整稳步推进，农民种粮积极性有所提高，春耕播种进展顺利，预计全年粮食播种面积有所恢复，整个农村和农业生产的形势是好的。但2月份以来，由于受全国性的粮食和农业生产资料涨价等影响，我市出现粮食销售价格普遍大幅上涨；部分农业生产资料价格上涨较快，增大了农民生产投入，局部地方以尿素为主的化肥供应趋紧，如不及时采取有效措施加以解决，将会对农民种粮积极性产生消极影响。为了进一步做好粮食和农业生产资料供应工作，保持市场和价格基本稳定，抓好当前春耕生产，根据《国务院办公厅关于做好当前粮食和农业生产资料市场供应工作的紧急通知》（国办发明电〔2004〕10号）精神，经市政府同意，现就有关问题紧急通知如下：

一、充分认识做好粮食供应工作的重要性

粮食是关系国计民生的特殊商品。稳定粮食价格，搞好粮食供应，确保人民群众正常生活，始终是各级政府的一项重要任务，也是践行“三个代表”重要思想的基本要求。粮价适度上涨对增加农民收入、调动农民种粮积极性有促进作用。但粮食是最基本的生活必需品。如果粮价上涨过高过快，不但使群众生活受到影响，还可能带动整个物价上涨，影响经济发展和社会稳定。各级政府、有关部门必须高度重视，密切关注市场动态，有针对性地采取措施，防止粮价过高上涨，确保全市粮油市场价格稳定。目前我市粮食库存比较充裕，可以保证市场粮食供应，但从中长期看，为保障国家粮食安全，必须努力增加粮食产量，认真贯彻落实去年10月以来党中央、国务院关于促进粮食生产、增加农民收入的一系列方针政策和市委、市政府制定的具体措施，切实抓好农业和粮食生产工作。

二、加强粮食调控工作，确保粮食市场稳定

各区县（自治县、市）政府要加强对国有粮食企业库存的检查，确保数量真实、结构合理、质量优良，需要时拿得出、调得动。国有粮食购销企业现有商品粮库存必须首先保证市内市场供应，尽可能满足市内粮食经销商或粮食加工厂的需求，若因向市外销售粮食造成本地供应不充足的，要严肃追究责任。严禁国有和社会各类粮食购销企业及粮食加工厂减少市场投放量或故意停止市场投放。各级粮食和工商行政管理部门要支持和帮助粮食加工企业的正常生产，扩大生产量，增加市场投放量，保证粮油产品的正常供应。各地要重点掌握一批粮食加工骨干企业，充分发挥它们的经营优势和生产优势，搞好市场供应。要加大本地粮食收购及市外粮食采购工作的力度，各区县（自治县、市）政府及粮食行政主管部门，要督促和支持国有粮食购销企业做好粮食收购和外地采购工作，进一步充实商品粮库存。鼓励、支持各区县（自治县、市）或粮食购销企业与市外产粮地区建立长期稳定的粮食购销合作关系，确保我市政策性和市场粮食供应的需要。

各区县（自治县、市）和各有关部门要加强对市场粮油价格和供求情况的监测，密切关注粮油市场供求和价格变化，及时掌握本地粮油市场动态，准确分析、判断、预测市场粮油价格走势和供求变化趋势，及时研究粮油市场出现的苗头性、趋势性问题，一旦发生区域性市场粮油产品断档脱销及其它紧急情况，必须立即报告。各级粮食、物价、工商、质监等部门要加大全市粮油交易市场的监管力度，严厉打击囤积居奇，哄抬粮价，牟取暴利，扰乱市场等违法行为，切实维护好粮食市场秩序。抓好今年已拍卖陈化粮的跟踪检查工作，对市内企业购买的陈化粮，要实行全过程监控，全面掌握所购陈化粮的去向，严防倒流进入口粮市场，若有违者，要严厉查处。各地要进一步完善粮食市场应急预案，市粮食、财政、发展改革等有关部门要做好紧急情况下动用市级储备粮的各项准备工作，确保销售不断档，价格不暴涨。要注意发挥价格宏观调控政策的作用，落实相关应急措施。对当前粮食涨价，各级新闻媒体要坚持正确的舆论导向，向广大群众宣传我市粮源充足、粮食生产恢复性发展等情况，实行正面引导，避免人为造成恐慌。

三、切实抓好粮食生产，努力增加粮食产量

抓好粮食生产、夺取粮食丰收，是做好粮食总量平衡、保障国家粮食安全的重要基础，也是确保我市粮食有效供给的根本措施。各地要抓住市场粮价回升的有利时机，引导农民提高粮食复种指数，扩大粮食播种面积，下大力气抓好今年粮食生产，增加粮食产量。当前正值春耕播种之时，要切实抓好大春粮食播种，采取有力措施完成好市里下达的大春粮食面积增加150万亩的计划任务。要增加粮食生产投入，加强农业技术服务体系建设，大力推广先进适用技术，努力提高单位面积产量，力争实现今年粮食产量1050万吨的预期目标。

认真落实政策，切实调动农民种粮积极性。要按照党中央、国务院和市委、市政府出台的有关政策，加大对种粮农民的支持，调动发展粮食生产的积极性。各地要积极推进农村税费改革，落实兑现降低农业税税率1个百分点以上、取消除烟草税外的农业特产税的政策措施，切实减轻种粮农民的负担；开展对种粮农民实行直接补贴的试点工作，提高农民的种粮比较效益。实行最严格的耕地保护制度，稳定基本农田面积。切实解决土地撂荒问题。要以粮食生产为重点，加强农业基础设施建设，加快中低产田（土）的改造，提高粮食综合生产能力。

四、保证农业生产资料供应，稳定市场和价格

目前正值春耕备肥、用肥季节，要组织好化肥、柴油等农业生产资料的生产和供应。要保证化肥生产企业用电、用煤、用气、用油，切实落实各项优惠政策，努力增加化肥产量，保证春耕用肥需要。铁路、交通部门要做好化肥所需原料的运输工作，严禁各种乱收费，切实减轻企业的不合理负担。

各级供销农资部门要充分发挥主渠道作用，大力组织化肥等农资货源，合理确定销售价格，搞好市场供应，维护农民利益。农业技术“三站”也要做好农业生产资料供应工作，确保春耕生产需要。市内化肥生产厂家必须首先保证本市用肥需要。一旦化肥市场价格出现大幅度、不合理上涨现象，有关部门要立即采取限制出厂价、规定流通环节进销差率或规定零售环节最高限价等措施，控制化肥价格过度上涨，保护农民利益。

各级发展改革（计划）和物价、农业、工商、质监部门要加强对化肥等农业生产资料的监督检查。从农业生产的实际出发，从农资市场的突出问题入手，严厉打击制售假冒伪劣种子、农药、化肥等违法犯罪行为，严肃查处乱涨价、乱收费、坑农害农等违法行为，确保农资市场有序运转。

五、切实加强对粮食和农业生产资料供应工作的领导

做好粮食和农业生产资料供应工作，事关城乡人民的生活，事关农业发展和农民增收，事关市场和社会稳定。各地、各有关部门必须高度重视，切实加强领导，把做好粮食和农业生产资料供应作为当前经济工作的一项重要任务，切实抓紧抓好，保证粮食和农业生产资料供应不出问题。各级政府主要领导必须切实负起责任，认真做好本地粮食生产、充实地方粮食储备、保证市场供应和稳定市场粮价工作，组织好农业生产资料的供应。各有关部门要密切配合，各司其职，积极主动做好相关工作，尽快把粮食和农业生产资料价格上涨的势头稳定下来。市政府决定，由市发展改革委牵头，在全市范围内组织开展一次粮食和农业生产资料市场供应的专项整治行动，以维护正常的市场秩序。