农业标准化通知

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各街镇乡人民政府（办事处），县府有关部门：

为认真贯彻落实市政府办公厅《关于大力推进农业标准化工作的通知》（**办发〔2004〕224号）精神，加快我县农业产业结构调整，推进农业产业化发展，全面提高农产品的质量和安全水平，增强农产品在国内外市场的竞争能力，确保农业农村经济持续快速健康发展，现就加快农业标准化工作的有关问题通知如下：

一、充分认识推进农业标准化工作的重大意义

农业标准化是通过制定和实施标准，把农业生产的产前、产中和产后全过程纳入标准化生产和管理的轨道。大力推进农业标准化，是提高我县农业综合竞争力，实现农业产业化经营，建设现代农业的迫切需要；是全面提高我县农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争能力，应对加入世贸组织挑战的迫切要求；是践行“三个代表”重要思想，确保农民收入稳定增加，切实关心人民群众利益的重要措施。长期以来，我县农业标准化水平低，农产品市场竞争力较弱，缺乏统一的标准体系和建设规划，严重制约了农业农村经济发展和农民收入的提高。各级各有关部门要从贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神的高度，从促进我县农业和农村经济发展、增加农民收入的全局着眼，认清形势，统一思想，进一步提高对做好农业标准化工作重要性的认识，切实增强做好农业标准化工作的使命感和责任感，把农业标准化工作提上重要议事日程，摆到农业工作的突出位置，狠抓落实。

二、进一步推行农业标准化工作的指导思想和主要目标

当前和今后一个时期，我县农业标准化工作的指导思想是：按照“政府推动，市场引导，龙头带动，农民实施”的方针，紧紧围绕农业和农村经济结构战略性调整、农业产业化发展这条主线，以提高农产品市场竞争力为目标，建立健全统一权威的农业标准体系、农业技术推广体系、农产品检验检测体系和质量评价认证体系，充分发挥农业标准化在引导农业科研、组织农产品生产、评价农产品质量、规范农产品市场、引导农产品消费、保障农产品出口等方面的重要作用，全面提高我县农产品质量安全水平。

按照市政府实施的农业标准化“11383”工程，我县主要实施以下五项工作：一是建立结构合理的农业标准体系，认真贯彻落实市制（修）订农业地方标准100项。二是建设市级农业标准化示范区3个，争取国家级示范区1个。三是强化流通领域标准化管理，在县城培育1个标准化、规范化管理的农产品批发市场，销售的农产品质量安全达标率达到95%以上。四是加大专业和标准化知识培训，成立由25人组成的农业标准化推广队伍。五是大力培育名牌农产品，使名牌农产品达到12个。

三、正确把握推行农业标准化的工作重点

（一）以农产品质量标准为核心，建立健全农业标准体系。在认真贯彻落实农业国家标准、行业标准的基础上，结合我县农业生产特点、资源优势和市场需求，积极转化先进适用的农业科技成果，加快我县农产品质量安全、品种、生产操作技术规范、产地环境以及农产品加工、包装、保鲜、运输和贮存等方面农业标准的制定工作，形成产前、产中、产后相互配套，科研、生产、推广、加工相互衔接的农业标准体系。农业标准的制定，要坚持高标准、高起点，对出口农产品，在标准的执行中要积极采用国际标准，尽可能地满足进口国的产品质量要求。

（二）以强化检测为手段，建立健全农产品检验检测体系。按照合理布局、避免重复的原则整合资源，充分利用我县法定检验机构的技术和设备力量，加快我县农业检验检测机构的规划、布局和建设步伐。现有机构要加强设备配备，充实专业技术人员，加大培训力度，不断提高检测能力和水平。要结合基地、市场建设需要，建立健全快速检测站（点），开展好生产基地和农产品批发市场的质量检测服务。依法加大对各类农业检验检测机构实施计量认证和资格认证的工作力度，逐步形成布局合理、职责明确、运转高效的农产品检验检测体系，全面加强对种子、农药、肥料、饲料及添加剂、兽药、农机具等农业投入品和土壤、水质、大气等产地环境及农产品生产过程和农产品质量的检验检测，逐步实现农产品从农田到餐桌全过程的质量控制。

（三）以创立名牌产品为动力，建立农产品质量认证体系。开展农产品质量认证，培育名牌农产品，是农产品进入市场的“身份证”和“通行证”。当前，各级各有关部门要严格按照国家质检总局、农业部颁布的《无公害农产品管理办法》和国家认监委、农业部颁布的《无公害农产品标志管理办法》，切实抓好我县无公害农产品及基地申报工作，大力发展无公害农产品；要从培育名牌农产品和标准化农产品入手，以名、特、优、新和外向型农产品为突破口，帮助企业尤其是农业产业化龙头企业树立品牌意识，积极鼓励和支持农产品生产、加工、流通企业实施HACCP（危害分析与关键点控制）、ISO9000（质量管理与质量保证体系）、ISO14000（环境管理与环境保证体系）和企业标准体系系列标准认证，尽快形成一批在国内外市场具有较强竞争力的名牌农产品，扩大我县农产品的市场占有率。

（四）以示范区为典型，加强农业标准推广体系建设。加强农业标准的推广实施工作，是推进农业产业化工作有效性的关键环节，各级各有关部门要高度重视，抓好实施。当前，要着力抓好市级农业标准化示范区和各类农产品示范基地的建设，树立典型，以点带面，逐步形成县、乡、村三级示范基地和示范园、示范片、示范点相结合的农业标准化示范网络。各级农技推广部门要制定切实可行的农业标准推广计划，积极开展农业标准的宣传、培训和试点、示范工作。努力提高农业标准推广的组织化程度，按照农业产业化“龙头企业+基地+农户+标准”的经营模式，充分发挥农业产业化龙头企业、农产品专业技术协会和农民专业合作组织在农业标准化工作中的纽带作用，引导带动生产基地和广大农户自觉接受和采用标准，从而推动农业产业化发展进程。

（五）以推行农产品标准化管理为基础，建立诚信、高效的农产品市场体系。以农业投入品和农产品质量安全为重点，加大质量监督和查处力度。要以农业投入品和农产品质量安全为重点，实施强制检验目录制度，依法加大专项治理和行政执法力度，对标识不规范和存在一般质量问题的，要责令限期整改；对问题严重、整改不合格的，有关部门应依法责令其停止生产、销售；在农业生产环节要引导和督促广大农户严格执行安全生产技术规范，严禁使用国家禁用的农业投入品，确保农产品质量安全。要围绕农产品市场准入制度的建立，推进农产品质量安全、等级、定量包装、包装标识等标准的实施，加强对进入农产品批发市场的农产品检验检测工作和认证工作，杜绝有害物质超标的农产品流入市场。要用标准化手段规范农产品批发市场，提高管理水平，规范经营主体的市场行为，严格市场准入，促进市场有序运行，建立公开、公正、透明、诚信的农产品流通机制。在县城主要农贸市场建立1个标准化、规范化管理的农产品批发市场。

四、扎实推进农业标准化工作

（一）加强领导，明确责任。各地要把农业标准化工作摆到重要议事日程，加强领导，狠抓落实。县建立农业标准化工作联席会议制度，负责组织、协调和推进全县农业标准化工作，各街镇乡也要成立相应的工作机构，组织实施本地农业标准化工作。有关部门要各负其责，加强协作，密切配合，共同推进农业标准化工作。县质量技术监督部门负责全县标准化工作的综合协调，按照“统一计划、统一审批、统一编号、统一”的要求，统一管理全县农业标准化工作；涉农各部门要发挥农业标准化工作的主力军作用，做好有关工作；县计经委、县科委、县财政局等有关部门要按照各自的职能，加强协作，积极支持，共同推进我县农业标准化工作。

（二）制订规划，精心实施。各地要根据当前农业产业结构调整和农业产业化发展需要，切实做好农业标准化工作的规划和计划，健全机构，明确目标，突出重点，分步实施。要建立一级抓一级的农业标准化工作机制，严格工作责任制，确保规划、计划的落实。

（三）增加投入，夯实基础。各街镇乡要大力支持农业标准工作，对开展农业标准化工作必需的经费，要纳入各级财政预算，有关部门也要增加农业标准化工作经费，切实解决农业标准化工作经费不足的问题。坚持政府推动与市场运作相结合，逐步建立政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化投入机制和多渠道投资的格局。

（四）畅通信息，搞好服务。做好对农产品国内外市场状况、技术法规、质量标准等信息的收集工作，建立相应信息数据库，利用各种信息渠道及时市场信息、科技信息和标准信息，把农业标准、农产品供求情况等及时准确地传送给生产者、经营者和消费者。要加快农资市场和农产品批发市场建设，完善市场功能，搞好产前、产中、产后服务，充分发挥市场的调节作用，促进生产与消费协调发展。

（五）加强培训，提高素质。各级各有关部门要加大农业标准化的宣传培训力度，普及农业标准化知识，提高全社会农业意识。充分利用广播、电视、报刊、板报等多种形式，广泛宣传，增强生产者、经营者、管理者、消费者的农业标准化意识，使实行农业标准化生产成为广大农民的自觉行动。