废旧物资增值税通知

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按照《**国家税务局关于废旧物资经营企业税收整改实施方案》的工作安排，县局于2月下旬结合有关分局对全县六户享受免税资格的废旧物资经营企业进行了摸底调查。发现通过前一阶段税收政策培训和纳税辅导，企业“硬件”设施配备和帐目核算水平都有了较大程度的提高。但通过调查，也发现废旧物资经营企业存在的一些共性和个性问题，这些问题突出表现在以下几方面：

一、经营机构不健全，人员、设备不足。缺少必要的管理机构、经营人员以及必需的经营设备，另有个别企业缺少合法的经营场地证明或租赁协议。

二、帐目设立不健全，会计核算不规范。大部分企业缺少实物台帐及“应交增值税”明细帐。免征的增值税额没有按规定并入当期补贴收入，计提企业所得税。有部分企业会计没有从业资格，属兼职会计的较多。

三、财务管理制度不健全。没有按规定建立废旧物资的入库、盘存制度，没有按《会计法》规定对会计、出纳、保管、记账员等人员的岗位分离，从而无法提供真实的会计核算资料。

四、违反规定使用收购发票。各废旧物资经营企业均存在违反规定使用收购发票现象。具体表现为：一是用于收购生产性废旧物资（工业下脚料），为生产企业销售下脚料偷税提供方便；二是集中大面额开具收购发票为未取得免税资格及未纳入税收管理的废旧物资经营者（包括流动商贩）偷税提供了方便；三是开具不规范，填开项目不全、内容缺项，个别企业存在二次填开现象。

五、与以废旧物资为原材料进行生产加工的关联企业，特别是前店后厂式的关联企业，人员、场地、财务等方面没有完全分开，业务往来存在长期挂帐现象。

通过调查，全县六户废旧物资经营企业帐目核算以及经营管理整体水平都有了程度不同的提高，**宏远物资回收公司和**远征废旧物资回收有限公司两户企业除“问题（四）”存在的共性问题外，其他方面做的比较到位。其他四户企业均程度不同的存在着以上问题。

针对以上情况，县局决定对全县废旧物资经营企业自06年3月1日起统一进行税收整改，整改期间不得享受增值税免税优惠政策。主管税务机关要督促、帮助企业进行税收整改。通过整改，达到了废旧物资经营企业免税标准的，可由企业向所属主管税务机关提出免税资格认定申请，由主管税务机关进行审核，符合认定条件的报县局综合业务股备查，按规定程序恢复免税资格。

为进一步规范我县废旧物资经营企业税收管理秩序，强化行业税收管理，针对以上存在的问题，明确以下具体要求：

一、完善经营机构和管理制度。必须具备固定的经营场地、必要的管理机构和经营人员以及必需的经营设备。同时，健全内控管理制度，按照财务管理制度规定实行人员岗位分离。

二、健全帐目，规范会计核算。废旧物资经营企业必须有上岗资格的专职财务人员，严格按照《会计法》和《商品流通企业财务会计制度》的规定设置会计帐簿，进行规范的会计核算。

三、前店后厂式的废旧物资经营企业，场地、人员、财务等方面必须与生产性关联企业完全分离，购销业务不得长期挂帐。

四、规范收购发票的使用。废旧物资经营企业收购的生产性废旧金属一律不得开具收购票，必须向销货方索取合法、有效票据（包括税务机关代开发票）。

主管税务机关要针对检查中出现的问题，对企业自认定免税资格以来的全部纳税情况（包括收购票使用、销售发票开具、帐目核算以及申报纳税等）进行一次全面检查核实。发现有涉税违法行为的，要按照相关规定进行补税、罚款；情节严重的，要及时移交稽查局，直至追究刑事责任。

主管税务机关要加强对废旧物资经营企业的日常监管。在发票发放、使用、开具上要严格控制、强化管理，税收管理员要加强对企业的纳税辅导，每月至少到企业进行一次专项调查，发现涉税违法问题的要及时上报主管领导，予以查处。

县局将各主管税务机关废旧物资经营企业的税收管理情况纳入征管质量工作考核的一项重要内容，对疏于日常管理，致使企业利用政策偷逃税款的，将严格按照税收执法过错责任追究办法，追究直接责任人员及主管领导的责任。