机构清理整顿通知

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各街镇乡人民政府（办事处），县府各部门：

为规范行业组织和社会中介机构的经营行为，促进我县行业组织和中介机构的健康发展，根据市政府办公厅《转发市工商局＜关于2004年度加强行业组织和社会中介机构监管工作的实施方案＞的通知》（渝办发[2004]236号）和县委办、县府办《关于〈大足县县领导和县级部门2004年党风廉政建设和反腐败分工责任制〉的通知》（足委办[2004]31号）的要求，经县政府研究，决定在全县范围内开展一次行业组织和社会中介机构的清理整顿工作，现将有关工作事项通知如下：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和市委二届四次全委会关于规范和发展中介组织的精神，以创建服务型政府、打造诚信大足、破除行政垄断和行业垄断为目标，按照市场化原则，推进政府机关与行业协会、中介机构彻底脱钩，理顺政府与中介组织的关系，理顺中介组织管理体制，整合中介资源，优化行业布局机构，整顿中介市场秩序，改善执业环境，确保其独立、客观、公正执业，培育形成与我县经济社会发展良性互动的中介服务产业。

二、组织领导和工作分工

为加强行业组织和社会中介机构清理整顿工作的领导，经县政府研究，决定成立由县政府分管领导任组长，县法制办、监察局和县工商局主要负责人任副组长，县编办、县人事局、民政局、县财政局、县司法局和县审计局等部门负责人为成员的大足县加强行业组织和社会中介机构监管工作领导小组，领导小组下设办公室于县工商局内，由县工商局副局长周平任办公室主任。

清理整顿工作的实施由监管工作领导小组各成员单位密切配合，加强对本地区、本部门工作的督促检查，确保完成整治任务。县监察局和县工商局负责中介机构的清理整顿工作；县民政局负责社会团体和民办非企业单位的清理整顿工作；县司法局负责法律公证类行业组织的清理整顿工作；县财政局、县审计局负责会计、评估机构的清理整顿工作。

三、整顿范围、内容和工作重点

（一）清理整顿的范围：我县行政区域内所有行业组织和社会中介服务机构。

清理整顿的内容：有无证、照；有无固定的经营场所；注册资本是否真实；经营行为是否符合《重庆市经纪人条例》和有关法律法规的规定；有无资质证书，持有执业资格的人员数量是否符合规定；是否存在侵害消费者权益的行为。

（二）工作重点

一是推进行业协会与政府部门的彻底脱钩。县政府有关部门要严格按照县政府《关于建设服务型政府的工作意见》（足府发[2004]5号）的要求，认真自查本部门设立、发起成立或挂靠本部门的行业协会及其在人员、财务、业务、名称等方面是否与本部门彻底脱钩的情况，并于2004年10月31日前将行业协会脱钩申请报告、原挂靠单位以及人事、财政、民政、司法等部门对脱钩的书面申请、脱钩方案报县监察局。由县监察局和县工商局牵头，会同县编办、县人事局、县财政局、县民政局、县司法局和县审计局对各部门的自查情况进行检查，并将检查结果报县政府和领导小组办公室。

二是加强中介组织的信用监管。依托我县企业信用监管体系，加强中介组织的信用监管，建立中介组织资信动态情况记录、社会评价、诚信公示和失信惩戒等信用管理制度以及诚信守约的行业管理机制。严厉查处中介活动中出具虚假资信证明、虚假会计报表、虚假评估、虚假鉴证、虚假信息等失信行为。今年要以评估、职介、房介等行业为重点，认真开展专项治理工作，整顿中介市场秩序，探索形成对中介行业规范管理的日常工作体系，逐步建立长效管理机制。由县工商局牵头，县财政局、县劳动保障局、县国土房管局、县民政局、县司法局和县审计局等部门分别依法组织实施。

三是积极构建中介组织监管服务信息网络。各类中介组织登记注册机关，要抓紧建立和完善中介服务业统计分析体系和监督管理体系；县政府有关部门要紧密配合、加强沟通，整合信息资源，尽快开发建立完整、统一、高效的中介组织监管信息系统和服务信息网络，实现信息联网与共享。由县工商局牵头，会同县编办、县民政局和县司法局等部门组织实施。

四是坚决查处中介活动中的腐败行为。坚决查处政府部门及其公务员利用其职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权转让、房地产开发与经营、物资采购、资产评估等中介活动中的腐败行为，为中介服务业创造良好的发展环境。由县监察局牵头组织实施，各相关部门配合。

五是建立和完善有关政策法规。按照《中华人民共和国行政许可法》的规定，抓紧清理、修订、废除不适应中介服务业规范和发展要求的规章制度；研究制定有利于规范和发展中介服务业的地方性法规。由县工商局牵头组织实施，县政府相关部门配合。

四、工作步骤和时间安排

整个清理整顿工作从2004年9月底到12月中旬完成，分清查、自查、核查处理、总结四个阶段进行。

（一）清查阶段（9月28日——10月15日）：由县工商局牵头，会同县民政、财政、司法、审计、监察等部门按工作分工，对全县行业组织和社会中介服务机构进行全面检查。

（二）自查阶段（10月16日——10月31日）：各行业组织和社会中介服务机构按清理整顿的内容进行自查。

（三）核查处理阶段（11月1日——11月30日）：由加强行业组织和社会中介机构监管工作领导小组各成员单位按照法律法规规定的职责，核查行业组织和社会中介机构自查情况，并对违法违规的行业组织和社会中介机构进行处理。

（四）总结阶段（12月1日——12月15日）：总结清理整顿工作情况。

五、工作要求

各相关部门要按照党风廉政建设责任制的规定，对上述安排所承担的工作任务进行细化，明确重点，加强领导，落实责任，确保此项工作顺利开展；要建立工作联系制度，协同工作，对各项工作的进展情况，各相关部门要主动向牵头单位通报，牵头单位要将汇总情况向县政府及领导小组报告。对领导不到位、工作不落实，行动迟缓，措施不力的，要追究其领导责任。