农村信用社加快发展意见

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各街镇乡人民政府（办事处），县府各部门，县属各厂矿、中学：

根据《**市人民政府关于进一步促进农村信用社加快发展的意见》（渝府发〔2004〕76号）精神，为进一步创造良好的农村金融发展环境，不断提高农村信用社的资产质量，增强资本实力，提高经营效益，更好地为城乡经济协调发展服务。结合我县实际，现就进一步促进我县农村信用社加快发展提出以下意见：

一、充分认识农村信用社服务县域经济的地位和作用

农村信用社的稳定健康发展，事关全县农业发展、农民增收和农村稳定的大局，在全县城乡经济统筹发展中发挥着日益重要的作用。长期以来，农村信用社紧紧围绕县委、县政府发展县域经济的总体思路，充分运用信贷资源的配置和信贷杠杆功能，积极推行“农村信用工程”、推广“农户小额信用贷款”、“农户联保贷款”和个体工商户、农民及工薪阶层个人贷款等新的金融服务品种，对于解决农民贷款难，帮助农民增加收入，加快农业产业化和城镇化步伐，更好地促进城乡协调发展，起到了十分重要的作用。目前,全县农村信用社各项存款已达10亿元，各项贷款达7.5亿元，占全县金融机构贷款余额的50％，其中“三农”贷款3.9亿元，小额农户贷款1.8亿元。农村信用社已成为广大农民筹集生产、生活资金的主渠道，成为县域经济发展不可或缺的金融力量。

二、促进农村信用社加快发展的措施

按照国务院的统一部署，我县去年对农村信用社进行了统一法人和产权制度改革，农村信用社为农业、农村和农民服务的方向进一步明确，内部管理进一步规范，资产质量和经营状况明显好转。但是，农村信用社历史积累的遗留问题还未完全解决，机制转换的任务还很艰巨，潜在的风险不容乐观，要按照市政府要求尽快实现专项中央银行票据的兑付，完成好我县农村信用社改革发展的各项任务，必须进一步采取多种措施，促进我县农村信用社加快发展。

（一）支持开展“农村合作金融信用县”创建活动

为全面打造诚信大足，进一步整治农村社会信用环境，促进县域经济协调发展，提升和延续我县“信用工程”创建活动，按照“政府负责，有关部门参与，整体推进”的要求，县政府决定从2004年起，通过三年努力，力争创建成为农村合作金融信用县，从政府诚信、企业诚信、个人诚信等方面全面提高社会诚信水平。

（二）支持农村信用社打击逃废债务行为

各街镇乡和各部门要规范和约束自身行为，严禁用各种行政手段干预农村信用社的经营活动。要整顿农村金融秩序，帮助农村信用社清收不良贷款，打造诚实守信的社会信用环境。在企业关停、破产、改组改制中，要依法保障农村信用社的合法权益。

公安、工商行政管理等部门要依法加大对农村信用社清收不良贷款案件的查办、执行力度，加快审结速度，利用法律和行政手段严厉打击各种违法、恶意逃废债务的行为。

监察部门要对领导干部个人积欠农村信用社的逾期贷款进行一次清理，明确要求偿还期限，并将其个人信用情况作为干部考核的重要条件。对利用职权，拒不还款的个人，要给予严肃的纪律处理。

（三）妥善解决农村信用社的财政贷款和由财政担保贷款的问题

由于历史原因，各级财政部门曾向农村信用社贷款，或为本地企业向农村信用社贷款提供了担保。对财政部门的自身贷款，各级财政部门应制定切实可行的还款计划，按规定积极归还全部贷款；对财政部门为企业担保提供的贷款，要协助农村信用社追收；一时难以归还的，要在提供足值抵押物的基础上尽快解除财政担保手续，变更为合规的抵押或担保贷款。

（四）帮助农村信用社拓展优良客户市场

根据本地区的发展规划，各街镇乡可向农村信用社推荐重点的农业产业化项目及成长性的工商企业，逐步发展成为农村信用社的优良客户。

各部门要加强对农村信用社的理解和支持，主动清理对农村信用社金融服务的歧视性政策，在农业产业化百万工程、百个经济强镇建设及交通、能源、高新技术产业发展等重要领域利用农村信用社的部分信贷资金，促进农村信用社调整信贷结构，提高资金使用效益。

各级政府和部门要继续支持农村信用社的增资扩股工作，推荐重点企业成为农村信用社股东，不断提高其资本充足率，完善法人治理结构

三、农村信用社要坚持科学的发展观和服务“三农”的方向，进一步做好支农工作

农村信用社作为地方金融机构，要立足本地实际，树立科学的发展观，正确处理好管理与发展、速度与质量、规模与效益的关系。要进一步加强领导班子和职工队伍建设，增强风险意识，坚持审慎经营的指导思想，完善内控制度建设，运用各种现代管理经验和科技手段提高经营管理水平，防范和化解金融风险。

农村信用社作为农村金融的主力军，必须坚定“三农”服务方向，坚持资金取之于农、用之于农的信贷政策，有效发挥信贷资源配置和信贷杠杆功能，进一步支持农村经济结构调整和城乡经济统筹协调发展。

全县农村信用社要进一步转变工作作风，深入到农村、农户进行调查研究，有针对性地解决信贷支农中存在的问题，提高农业贷款比例。要根据农村经济发展的新变化和新形势，适度细分目标市场，创新适宜的贷款业务品种，满足农村不同层次客户的贷款需求，促进农村产业结构调整，促进农村城镇化、农业产业化发展进程。要继续推广农户小额信用贷款和农户联保贷款，简化贷款手续，满足农民合理的贷款需求。对符合条件的农民专业合作经济组织，积极给予贷款支持。