患病求救有关情况通知

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各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：

**年3月7—15日，《**晨报》系列报道了开县农民金有树救人及患病求救的有关情况，在社会上引起强烈反响。市委、市政府领导高度重视，分别作出重要批示。在市监察局、市委督查室、市政府督查室组成联合调查组对有关问题调查核实的基础上，市政府启动了行政首长问责制，并研究提出了处理意见。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

（一）开县“10·23”交通事故及金有树救人情况

**年10月23日上午8时50分，开县交通运输公司一分公司驾驶员杨家明驾驶中型客车（渝AN1144）行至开县丰乐镇乌杨村张家堰塘时，与装有硫磺、氯化钾、引线等易燃易爆物品的农用车（渝F24672）会车时，因农用车货厢内物品突然燃烧并产生大量浓烟，致使杨家明无法看清道路，将车驶入右侧堰塘，车前半部分淹没水中，车尾后半部分露在水面，造成10人受伤、两车部分受损的交通事故。事故发生后，村民李能春迅速赶到出事现场救人；正在附近干农活的金有树也赶到出事地点，来不及脱掉衣服便跳入水中，参与救人。半小时后，落水乘客被逐一转移到岸上。金有树在救人后没有声张就离开了。之后，县交警大队、“110”、“120”先后赶到现场，处理事故善后工作。丰乐镇政府分管安全的副镇长林建平在赶赴现场途中得知本次事故没有人员死亡，便途中返回未到现场。因无人员死亡，丰乐镇政府、县交警大队均没有向县委、县政府报告。

（二）金有树患病住院情况

**年5月，金有树开始咳嗽、咳痰并痰中带血。10月23日，金有树下水救人后，当时没有发现身体有异样，也没有向乡镇和县政府反映问题。**年1月19日，金有树感觉病情加重，便到开县卫生防疫站、开县人民医院等医院治疗，但病情一直不见好转。2月13日，金有树转院到西南医院，施行左全肺切除手术，经术后病理切片检查，确诊为左下肺癌，左侧脓气胸、左肺毁损。3月1日，金有树及家属要求出院，在医生向其详细解释当前病情及表明尚不能出院的意见后，金有树仍坚持出院，回家后未按医嘱作进一步治疗。3月10日，金有树去世。

（三）求救信的形成及处理情况

**年2月14日，金有树的弟弟金有银委托亲戚写了一封困难申请书，分别送往丰乐镇政府、县交警大队和县交通运输公司一分公司。县交通运输公司一分公司收到该申请书后，于2月18日召开会议布置向金有树捐款事宜，但直到新闻媒体报道后才于3月8日将捐款送到金有树家中。丰乐镇政府和县交警大队未收到该申请书。2月18日，金有银又托人给开县县长陈远辉写求救信。2月21日上午9时县政府办公室工作人员收到求救信，并将信送到陈远辉县长办公室。2月22日中午，陈远辉县长看到求救信后批示：“送信访办江术均同志，组织有关部门调查核实，并根据核实的情况提出建议意见”。2月23日，县政府办公室督查科工作人员李中英将该信的大致内容和县领导的批示意见电话告知县信访办副主任江术均，江术均说，他正率队在河堰镇调查处理龙坛煤矿群体性纠纷，回来后就办理。直到26日，江术均还没回来，李中英在征得县政府办公室督查科副科长周正刚的同意后，向县信访办发出《政务督查专用签》，要求县信访办在3月15日前研究办理完结并报县政府。2月28日，江术均回来后，县长陈远辉在遇到江术均时曾提及此事，要求调查核实。之后，江术均便组成调查组开始调查，于3月1日、2日先后到县交警大队、县交通运输公司、丰乐镇政府、事故现场等地调查核实情况；3月3日，调查组到金有树家中核实救人情况，并口头上表示了慰问；3月5日，调查组形成了调查报告，于3月7日报送县政府办公室。3月7日，《**晨报》对此事予以报道。3月8日，县委书记蒋又一在县信访办调查报告上作出批示。3月9日，县长陈远辉看到县信访办调查报告及蒋又一同志批示后，于当天下午主持召开专题会议，研究对金有树的帮扶救济工作。

3月8日后，开县丰乐镇、县卫生部门、县交通局、县交通运输公司、汉丰镇幼儿园、县政府先后对金有树及其家属进行了慰问帮扶、救助和奖励。3月13日，金有树的妻子刘先桂带着儿子金军及一些亲戚，向县委、县政府送去了感谢信。

二、处理情况

上述情况表明，金有树奋不顾身、见义勇为的救人行为，应该得到肯定和褒扬。在其身患绝症、贫困无助发出求救之时，应该引起重视，得到及时帮助。开县人民政府及有关部门在收到求救信后虽然做了一些工作，但在思想上未引起高度重视，缺乏政治敏感性，群众观念不强，责任意识淡薄。县长陈远辉在收到求救信后按照一般信访件批示，对求救信的办理情况督促检查不及时。县政府办公室督查科机械地按照一般信访件办理求救信，在得知县信访办因故不能及时办理求救信时，未及时向领导报告。县信访办机械地按照一般信访件办理求救信，在得知金有树的实际困难后，没有及时向领导提出先解决其实际困难的建议。开县交通运输公司一分公司收到金有树的困难申请书后，未及时帮助解决其实际困难。丰乐镇政府副镇长林建平在去事故现场途中得知该事故没有人员死亡后就中途返回，对工作极不负责任。此事发生在开展保持共产党员先进性教育活动期间，并经中央及地方多家媒体报道，在社会上造成了不良的政治影响。

按照《**市政府部门行政首长问责暂行办法》（**市人民政府令第169号）的规定，市政府决定启动行政首长问责制：对开县人民政府县长陈远辉予以通报批评，责令其在县政府常务会议上作出检查，并责成开县人民政府对县政府办公室督查科、县信访办、县交通运输公司一分公司、丰乐镇人民政府及相关责任人员作出相应处理。

在市监察局和市委先进性教育督导组进行批评教育、帮助提高思想认识的基础上，陈远辉县长已于5月13日在开县人民政府常务会议上专题作了深刻检查。对其他有关责任人员，开县人民政府正在处理中。

三、应当汲取的教训

开县人民政府及有关部门未及时处理金有树患病求救的问题，其教训是深刻的。全市各级人民政府及领导干部应当高度重视此类问题，引以为戒，从中汲取教训。

（一）要牢固树立“群众利益无小事”的思想观念，始终保持共产党员的先进性。目前，我市正在开展保持共产党员先进性教育活动。各级人民政府要结合保持共产党员先进性教育活动，深入学习和实践“三个代表”重要思想，加强对党员干部特别是各级领导干部的宗旨教育，牢固树立“群众利益无小事”的思想观念，努力提高立党为公、执政为民的自觉性。要把服务人民群众作为搞好先进性教育活动的重要目标，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，切实维护好人民群众的利益。要经常深入基层、深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为人民群众多办实事好事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

（二）要加强机关作风建设，提高行政效能。各级人民政府要高度重视机关效能建设，切实转变工作作风，创新政务环境，努力建设服务型政府。各职能部门及其公务员要提高办事效率和工作质量，简化办事程序，在工作中要注重原则性和灵活性相结合，在遇到涉及人民群众利益的紧急事件时，要做到特事特办。各级监察机关要进一步加强行政效能监察工作，促进机关工作效率的提高。对因官僚主义作风造成严重后果的，要依照有关规定严格追究责任。

（三）要大力宣传先进典型，形成良好的社会风气。各级人民政府要善于发现、总结、宣传人民群众身边的先进典型，充分发挥其示范带动作用，引导群众向先进人物和先进事迹学习，形成崇尚先进、学习先进的良好社会风气，促进社会主义精神文明建设，努力构建社会主义和谐社会。

（四）要坚持重大突发事件报告制度。各级人民政府和有关部门对辖区内发生的重大突发事件，要按照规定及时、逐级上报。对虽然没有人员死亡但受伤人数较多的安全事故，也应将有关情况及时向上级报告。