加快发展农业机械化通知

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各街镇乡人民政府（办事处），县府有关部门：

“十五”后期，我县农业机械化得到较快发展，装备总量快速提升，作业面积大幅增加，农业机械化水平显著提高，助农增收效果明显。但是，当前制约我县农业机械化发展的因素仍然较多，农机市场化与社会化服务体制不够完善，农业机械化程度较低，难以适应建设社会主义新农村的需要。为了进一步提高农业机械化水平，根据市政府办公厅《关于进一步加快发展农业机械化的通知》（渝府办发〔2006〕35号）文件精神，现将加快发展我县农业机械化的有关问题通知如下：

一、充分认识加快发展农业机械化的重要意义

建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，必须以农村经济建设为中心，以生产发展为首要任务，以提高农业综合生产能力为重点，建设现代农业。建设我县现代农业，必须走农业主体组织化、农业经营产业化、农业生产标准化、农业模式生态化、农业耕作机械化的道路。农业机械化是农业现代化的主要内容和标志，加快发展农业机械化，是建设社会主义新农村的内在要求，必须把它摆在重要的位置。同时，全面建设社会主义新农村，也为农业机械化提出了更新、更高、更快的发展要求。

当前，我县农业机械化水平较低，“十一五”期间，加快发展我县农业机械化的任务十分繁重。要大力提高农机装备总量和质量，扩大农机作业面积和范围，努力提升综合机械化水平，同时，要在选择和制造更多用途的适农机械、提高售后服务和推进农村二、三产业发展上下功夫。各级各有关部门，要充分认识加快发展农业机械化的重要性、紧迫性和现实性，明确工作职责，以实际行动推进我县农业机械化跨越式发展。

加快发展我县农业机械化，要按照《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）提出的“大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的农业机械化作业水平”的总体要求，以加强农机新机具新技术推广为基础，以加强农机技术创新、质量监督和安全监管为保障，以完善农机发展的机制体制为重点，以推进水稻生产全程机械化为带动，增加农机装备总量，提高农机发展质量，拓宽发展领域，全面推进农业机械化发展，使我县农业机械化水平每年增加2.5个百分点以上，高于全市平均增长水平，力争通过3—5年的努力，实现我县农业机械化水平上档升位，为建设社会主义新农村做出新的贡献。

二、突出重点，强化措施，切实加快农业机械化发展步伐

各地要采取有效措施，努力提高田间作业耕、种、收三大基本环节机械化水平，扎实推进我县农业机械化快速发展。

（一）加强农机推广，提高农业机械化装备总量和质量。农机推广工作，是有效提高农业机械化水平的基础性工作，各地要坚持狠抓农机推广不动摇，加强先进适用农机新机具新技术的推广，调整农机装备结构，提高农机装备总量。争取今年使农机总动力达41万千瓦，推广微耕机578台、联合收割机13台。要加强对农机产品的技术鉴定、质量监督和安全监管，严厉打击假冒伪劣产品，提高农机产品质量。

（二）完善农机发展机制，提高综合作业水平。提高农业机械化率，是减轻农民劳动强度、降低生产成本、增加农民收入的有效途径。各地要进一步完善农机发展机制，以推广水稻机械插秧技术为突破口，大力开展机收跨区作业，有效提升农机作业水平，努力改变我县农业生产“三弯腰”状况。争取到2010年，全县耕种收综合机械化水平达到18%以上，水稻生产全程机械化水平达30%以上，超过全市平均水平。

一是大力培育农机专业合作组织和农机专业户，努力提高耕作机械化水平。以农机专业户为基础，以农机专业合作组织为支撑，是提高我县机耕作业水平的重要途径。各地要结合实际，以增加作业面积和收入为目标，大力发展农机专业合作组织，培育一批有服务带动能力、有较高经营收入的农机大户和农机专业服务组织，加强农机推广，努力推进农机服务产业化进程，做到推广一批，培训一批，发展壮大一批，不断壮大农机作业服务的基础力量。

二是大力推广水稻机械插秧技术，努力提高播栽机械化水平。大力推广水稻机械插秧技术，是改变我县水稻种植长期依靠手工劳动、提高粮食综合生产能力、推进水稻生产全程机械化的重要手段。2006年是全县“水稻机械插秧技术推广年”，要进一步加快建设农业机械化综合示范乡镇，建设好机插秧示范基地，通过现代工业设备、现代农业生产资料的集约化使用，打造农业机械化发展强县。各地要结合实际，按照兼顾不同区域、重点支持种粮大户的基本思路，制订总体规划和具体实施方案，突出重点，加强技术指导，大力推广水稻机械化插秧技术，提高机械化水平。

三是大力开展跨区作业，努力提高机收水平。各地要切实加强对跨区机收作业的组织领导，增强农机作业社会力量，提高农机使用效益。通过提供优良的组织服务、信息服务和技术服务，积极引进外地作业组织到我县开展机收作业，积极组织本地农机手到县外实施跨区作业，不断提高农机使用效率。同时，要贯彻落实国家有关法律法规，建立农机作业“绿色通道”，对参加跨区作业的农业机械免收道路通行费，打造良好的农机作业市场。

（三）加强技术培训和维修服务，建设高水平的农机服务专业队伍。随着农业机械化的快速发展，经营和使用农业机械的人数迅速增加，加强技术培训、做好维修服务特别重要。各地要以技能培训、中等职业技术教育培训、推广技术培训、劳动力转岗就业培训和职业技能鉴定为手段，培养一批作业能手、维修熟手、中介高手，培育一批新型农机作业服务、维修服务、经营服务和中介服务组织，加强对农村青年和农机手的培训，提高操作技能和经营服务能力，促进农村劳动力就地转移。按照社会化和市场化的要求，以方便群众为原则，不断探索新的农机维修服务模式，加快农机维修服务网点建设，建立起符合市场经济规律的农机维修保障体系。

（四）加强提灌设施技术改造，逐步实现粮食主产区能排能灌。全县有电灌站399处、445台，农机总动力1.8万千瓦，但由于年久失修，能正常运行的仅有134台，占30%。各级各有关部门要高度重视农村提灌设施的新建、维修和改造工作，坚持抓大放小，突出效益，坚持服务主题，突出重点，坚持集中投入，突出效果的原则，对水源条件较好，相对集中成片，能形成灌区的大中型提灌工程，纳入县级农业基础设施基本建设计划，增加投入，加大对农村机电提灌设施的技术改造，实现粮食主产区能排能灌，稳定粮食产量。

三、加强领导，落实责任，推动农业机械化快速发展

各地要认真贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》，进一步强化职能，落实责任，明确措施，增加投入，全力推进我县农业机械化快速发展。

（一）加强领导，落实责任，推进农业机械化事业健康发展。加快发展我县农业机械化任务艰巨。各地要从全面推进社会主义新农村建设的大局出发，加强对农业机械化工作的领导，切实保障农机事业快速、健康、协调发展。要进一步加大对农田的综合整治力度，加强对排灌设施和机耕道路的建设与改造，为农业机械化创造更好的发展条件；要重视农机与农技（艺）的有机结合，共同做好农机新机具、新技术的推广工作；要建立与加快发展农业机械化相适应的农机管理队伍，确保农业机械化工作组织健全、领导有力、职责明确、责任落实；要进一步落实农机推广、管理和安全监理职能，不断完善农业机械化发展保障体系；要进一步建立农业机械化工作任期目标责任制，推行农业机械化工作目标管理，一级抓一级，层层抓落实。

（二）强化扶持政策，增加对农业机械化的投入。进一步加大对农机化的投入，建立农机推广专项资金，强化农业信贷政策。逐步提高对农机化的资金投入，充分发挥市场机制的作用，鼓励和扶持发展多种形式的服务组织，建立起由政府、服务组织、个人等构成的多元投资体制。县财政每年预算安排专项资金，鼓励和支持适合本县农业生产所需的农机新技术、新机械、新机具的引进、实验、示范、推广工作。农机管理部门要根据农业生产的需要，适时做出计划，利用好资金，加速农机新技术、新机械、新机具在我县的推广、应用、宣传及普及，培养一批优秀全能的农机带头人。对本县农民个人、专业户和服务组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械，资金困难的，各信贷部门要按照有关政策给予支持贷款。各级各有关部门要多渠道、多层次加大对农业机械化的投入，逐步建立起长效的政策扶持机制，保持连续稳定的购机补贴政策，不断增加补贴资金总量，适度扩大补贴机具范围，积极鼓励农民、农机专业合作组织购买和使用农业机械。积极创造条件，努力争取实施农用燃油补贴政策，降低农机作业成本，减轻农民负担。各地要根据农业机械化加快发展的需要，逐步增加农机、推广、培训、监管和农机基础设施建设的投入，为农业机械化工作的顺利推进提供必要的资金保障。

（三）加强农机监理和监管，确保农机生产安全。随着农业机械化发展步伐的不断加快，农机生产安全监管的范围不断扩大，责任也不断加重。各级人民政府要按照《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》规定，不断加强农机生产安全基础设施建设，提高农机监管装备水平，稳定农机监理队伍，建立落实各项安全生产责任制，确保农机生产安全。同时，要加强对补贴机具的管理，建立有效的监管机制，特别是对大型农机具要严格审批程序，严禁补贴机具倒卖、外流现象发生，确保购机补贴资金的有效使用。