蚕茧收购管理通知

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各区县（自治县、市）人民政府，市级各有关部门：

**年，全国茧丝绸行业运行态势良好，茧丝价格和丝绸商品出口均有较大幅度增长。全国蚕茧收购均价达每担970元，重庆蚕茧收购均价达14.7元/公斤，促进了我市蚕桑生产的稳定和发展。今年1—4月，由于国内生丝市场价格冲高回落，预计对春季蚕茧价格将产生一定影响。据初步统计，我市今年春蚕发种量与去年基本持平，预计全年蚕茧供应依然趋紧。为有效组织今年的蚕桑生产，适当提高蚕茧产量，增加有效供给，加强蚕茧收购管理和维护市场秩序，防止蚕茧生产大起大落，稳定蚕桑基础，保护蚕农生产积极性，确保蚕茧收购工作的顺利进行，经市政府同意，现将今年蚕茧收购管理工作的有关事宜通知如下：

一、坚持鲜茧收购市场准入制度，规范鲜茧收购市场秩序，提高蚕茧收烘质量

按照《中华人民共和国行政法》、国务院令412号、国办发〔2001〕44号文件规定，坚持鲜茧收购实行资格认定制度。凡具备合法手续的收购单位，必须在规定的区域内亮证亮照收购鲜茧，不得将鲜茧收购资格证书转让、倒卖，不得委托其他单位或个人代其收购，不得接受无证单位和个人的业务挂靠，对违反规定者，视其情节轻重给予警告直至取消其鲜茧收购资格。严禁任何组织和个人无鲜茧收购资格证书和营业执照经营鲜茧业务。对无营业执照从事鲜茧收购业务的行为，工商行政管理部门要依法及时予以查处。

各区县的蚕茧收购秩序由各区县自行负责。各区县（自治县、市）政府是维护市场秩序的第一责任人，要加强对蚕茧收购工作的组织领导，做到有令必行，有禁必止，实行分级负责制。在收茧期间要组成联合检查执法小组，负责维护和规范本地区的鲜茧收购秩序，积极预防和处理各种违规行为，并与毗邻区县协商处理好边界收购问题。

按照《茧丝质量监督管理办法》的要求，质监部门要进行蚕茧质量抽样调查，并加强收烘质量管理，重点禁止和查处收购“毛脚茧”的违规行为，督促经营主体提高收烘装备及工艺技术水平，减小收购环节对蚕茧质量的影响。

加大执法力度。工商、质监、物价等执法部门要对无证收购蚕茧、收购毛脚茧、压级压价等行为依法予以查处。市茧丝办要对重点地区、矛盾及问题较多的区县进行重点监控，做好事前的调查研究和预案工作，加强行业协调和指导。

市茧丝绸行为协会要加强行规的自律作用，组织行业自律教育，协调重点区县的边界矛盾，积极配合有关职能部门做好相关的协调工作。

二、认真执行鲜茧收购指导价格，坚持以质论价，严禁哄抬和打压收购价格

2006年，鲜茧收购继续实行政府指导价格。制定指导价的原则是依据生丝市场价格，结合我市实际，兼顾农工贸各方利益，保护蚕桑基础和蚕农利益。指导价格由市物价局和市外经贸委广泛听取各有关方面意见后，联合制定下达。鲜茧收购单位要认真执行鲜茧价格政策，按照质量标准和技术规范要求，实行“以质论价”，不得任意压级压价。对违反规定的行为，各级物价部门要依据《价格法》的有关规定及时予以处罚。

鲜茧收购单位要积极筹措资金，确保足额收购鲜茧。不得拒收或向蚕农打白条，禁止各种损害蚕农利益的行为。违者由市外经贸委征求有关部门意见后，取消其鲜茧收购资格。

实施政府蚕茧价格市场信息披露制度，公告政府指导价格，收茧期间将通过媒体披露各区县蚕茧收购价格情况，提高市场透明度。

三、加强信息沟通，预防突发事件，确保蚕茧收购平稳

各区县茧丝绸政府主管部门及蚕茧收购经营单位，要按照《重庆市外经贸委关于做好茧丝绸统计工作的通知》及信息披露制度要求，按时报送鲜茧收购信息和报表，强化信息上报和信息管道工作。

对蚕茧收购过程中出现的问题，要及时依法处理，避免矛盾的扩大和恶化，并将处理结果和出现的新情况、新问题及时报市茧丝办和区县有关部门。

对出现严重扰乱鲜茧收购市场秩序及造成重大责任事故的区县，除依法追究责任人的责任外，市外经贸委将纳入茧丝绸行业先进单位评选及优质茧百万工程目标考核内容。