有害生物防治通知

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各街镇乡人民政府（办事处），县府有关部门：

为深入贯彻《**市人民政府关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（渝府发〔2006〕62号）和**市林业有害生物防治工作会议精神，保护林业建设成果，维护生态安全，现就进一步加强我县林业有害生物防治工作通知如下：

一、进一步提高对林业有害生物防治工作的认识

我县地处渝西经济走廊，是世界文化遗产“大足石刻”的所在地，生态环境建设异常重要。县内森林以松、衫、柏、竹纯林为主，林种单一，林地相对集中，林业有害生物发生种类多，每年因林业有害生物造成重大的直接经济损失，是**市的常灾区和重灾区之一。特别是西山林区发生以竹蝗、马尾松腮扁叶蜂为主的林业有害生物，对玉龙山国家级森林公园及龙水湖景区的生态环境构成了极大威胁；被称为“森林癌症”的松材线虫病等危险性林业有害生物正从周边区县向我县蔓延，林业有害生物入侵、扩散、成灾的可能性不断增加，对我县生态安全、人畜安全和生物多样性构成了严重威胁。因此，各级各有关部门一定要高度重视，提高认识，清醒地看到林业有害生物防治工作的严峻形势，要站在战略和全局的高度，充分认识林业有害生物的危害性和开展防治工作的重要性，进一步强化防控措施，确保森林资源健康发展。

二、林业有害生物防治工作的指导思想和目标任务

指导思想：坚持科学发展观和可持续发展战略，遵循“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的基本方针，加大林业有害生物防治工作力度，建立健全林业有害生物突发事件应急机制，大力推进无公害防治，坚决遏制林业有害生物高发势头，促进我县林业建设持续快速健康发展。

目标任务：大力加强林业有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系、管理监督体系和应急反应体系建设，实现林业有害生物防治的标准化、规范化、科学化、法制化、信息化。到2010年，全县林业有害生物灾害成灾率控制在3‰以下，无公害防治率达到80%以上，测报准确率达到85%以上，种苗产地检疫率达到100%。

三、林业有害生物防治工作重点

（一）建立完善监测防控体系。加快林业有害生物防治工作由重“治”向重“防”转变。县乡分别配备专、兼职测报员，建立县乡监测网络，同时有机结合森林管护和林业有害生物监测工作，充分发挥村护林员的监测作用。做到适时监测、准确预测、及时预报。落实疫情报告机制，各街镇乡要定期向县林业主管部门报告发生、防治情况。鼓励公众参与林业有害生物监测和举报，不断提高监测预报的科学性、准确性和时效性。力争到“十一五”期末，全面建成GIS地理信息系统、国家级林业有害生物中心测报点、以及县级信息处理中心、药剂药械储备库，形成县、镇（国有林场）、村（集体林场）“三位一体”的监测预报网络和防控体系。

（二）实行科学防治。当前，要重点抓好松毛虫、竹蝗、蜀柏毒蛾、马尾松腮扁叶蜂、天牛等林业有害生物的防治工作。林业有害生物的防治，要以无公害防治为主，大力推行生物制剂、仿生制剂等无公害防治技术，提高生物防治和无公害防治比例，科学用药，保证人畜安全，保护有益生物，防止环境污染，促进生态可持续发展。

（三）严格检疫执法。县森林病虫防治检疫站要严把检疫关，要重点加强松材线虫病、红火蚁等外来危险性有害生物检测检疫，从严控制危险性林业有害生物在我县传播或蔓延。所有生产、经营、运输、使用和引进森林植物及其产品的单位和个人，必须严格执行《植物检疫条例》、《**市植物检疫条例》、《森林植物检疫登记管理办法》等的规定，切实履行植物检疫义务。任何单位个人，不得擅自从疫区调运应实施检疫的森林植物及其产品。涉木企业、单位要强化检疫意识，要遵守市林业局、市经委、市公商局等6局委《关于加强木质包装检疫管理的通知》（渝林造〔2005〕39号）文件的有关规定，将涉及木质包装材料的检疫纳入购销合同条款，并联系县森防站复检，以切实加强对光电缆盘等木质包装的监管，严防松材线虫病的传入。林业部门要及时收集、掌握国内外林业有害生物信息和发生动态，进一步加强产地检疫和调运检疫工作，积极开展专项调查和专项检疫执法行动，切实加强对外来林业有害生物引入渠道的监督和管理，严防外来林业有害生物侵入；要制定本辖区《突发林业有害生物事件应急实施方案》，提高应急处理能力。交通、邮政等部门要履行好法定检疫职责，强化管理，在承运、收寄应实施检疫的森林植物及其产品时必须查验《植物检疫证书》；工商行政管理部门要积极配合林业部门对货物集散地、市场实施检疫检查。

四、强化林业有害生物防治的保障措施

（一）进一步落实防治工作责任。全面落实林业有害生物防治“目标管理、应急预案、警示通报、限期除治和责任追究”五项制度。建立健全林业有害生物考核责任制，各街镇乡行政主要领导是林业有害生物防治工作的第一责任人，分管领导是主要责任人，林业站负责人是具体责任人。各街镇乡要与本辖区有林单位签订目标责任书，层层分解落实责任。建立林业有害生物限期除治制，对发生林业有害生物不主动除治的林主、单位和个人，由县林业部门依照《森林病虫害防治条例》第二十二条、二十五条规定下达责令限期除治通知书，对不执行防治通知的林主，林业主管部门要授权专业队代为除治，费用由责任林主承担；要将林业有害生物防治成效与林业工程补助、森林资源采伐利用挂钩，对防治不力，造成林业有害生物扩散蔓延的街镇乡和林主，要从林业工程项目任务和补助安排以及竹木采伐审批等方面予以限制。各相关部门和单位要密切配合，切实履行好检疫义务，对生产、经营、加工、使用、运输森林植物及其产品的单位，因失职造成严重后果的，要依法追究相关人员的责任。县督查室要会同县林业局要加强督查，对防治不力、责任不落实的部门和单位予以通报。

（二）切实保障防治经费。要依法完善林业有害生物防治投入机制，加强防治能力建设。按照“谁经营、谁防治、谁受益、谁投资”的原则，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的投入机制。生态公益林有害生物灾害和重大危险性有害生物灾害治理工作主要由地方政府负责；商品林有害生物灾害防控主要由经营者负责。各级财政要安排必要的防治经费，保证行政区域内重大林业有害生物灾害的除治需要，确保森林资源安全。

（三）进一步创新防治工作机制。各级各有关部门要探索与市场经济相适应的林业有害生物防灾控灾机制，推动林业有害生物防治工作由林业部门承担向社会中介、专业队伍承担转变。引导、鼓励不同所有制形式的组织或个人组建防治公司、树木医院等专业队伍开展咨询和除治服务，适时防治，实现统防统治。县林业部门要对防治方案进行评审、防治过程进行监理、防治效果进行验收。

（四）加强防治工作科学技术研究与推广。各级各有关部门要把营林综合技术作为科学防控林业有害生物灾害的治本之策，以恢复和培育健康森林为目标，积极推广乡土树种和抗病虫品种，大力营造混交林，严禁带疫苗木上山造林。加强对现有纯林改造，全面开展封山育林，不断提高林分质量，增强森林抗御自然灾害的能力，力争到2010年，实施纯林改造2万亩，封山育林4万亩。县林业部门要结合实际，针对竹蝗、松毛虫、马尾松腮扁叶蜂、蜀柏毒蛾、天牛等重要林业有害生物，加强在灾害防治、测报、检疫工作中的技术研究。林业部门要积极与有关科研院所开展防治技术合作攻关，大力引进、推广先进实用林业有害生物防治技术。要加强对林业有害生物防治工作的技术指导，通过举办培训班、现场防治示范等形式，加速科技成果的转化，不断提高林业有害生物防治水平。

（五）推进防治机构能力建设。森林病虫防治检疫机构是法定的承担林业有害生物防治管理和检疫执法的机构。要保障机构人员的稳定和工作经费，继续增加投入，加强森林病虫防治检疫机构及其基础设施建设，搞好有关物资的储备工作。切实提高人员素质，加强行政执法、林业有害生物监测、防治和检疫专业技术培训，不断提高预防和除治林业有害生物灾害的综合能力。