非法生产经营烟花爆竹行动方案

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随着烟花爆竹生产经营旺季的到来，一些非法生产、运输、储存、经营烟花爆竹的不法行为明显增多，极易引起爆炸事故的发生。为认真贯彻落实《国务院安全生产委员会关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》（安委〔2006〕3号）和《重庆市人民政府办公厅关于印发严厉打击非法生产经营烟花爆竹行动工作方案的通知》（渝办发〔2006〕268号）精神，切实把打击非法生产、运输、储存、经营烟花爆竹工作（以下简称打非工作）落到实处，确保打非工作取得实效，特制定本方案：

一、统一思想、提高认识

打非工作的实施，关系广大人民的切身利益，是政府以人为本执政方略的具体体现，对于构建和谐社会具有重要意义。因此，各街镇乡、有关单位一定要从保障国家、集体和人民人身财产安全，维护大足社会秩序和公共安全出发，高度重视打非工作的贯彻实施，统一思想、加强领导，落实属地管理责任。本着“震慑犯罪、净化市场、确保安全”的方针，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，集中整治一批非法生产烟花爆竹重点地区，捣毁一批非法制贩烟花爆竹窝点，查处一批非法生产经营烟花爆竹违法案件，打击一批非法生产经营烟花爆竹犯罪行为，有效遏制烟花爆竹爆炸事故发生，保障人民群众生命财产安全，为构建社会主义和谐社会创造一个稳定、安全的社会环境。一方面加强销售烟花爆竹的源头管理，为全县人民燃放烟花爆竹创造安全、方便的条件；另一方面加强燃放秩序的控制、疏导，尽力减少对群众正常生活的影响，维护良好的社会秩序。

二、组织机构及职责分工

为确保工作取得实效，县政府决定成立打击非法生产、运输、储存、经营烟花爆竹工作（以下简称“打非”工作）领导小组，由县政府办公室副主任李光德任组长，县安监局局长龙飞、县公安局副局长王勇任副组长，县安监局副局长刘云志、县工商局副局长何东、县质监局副局长郭先国、县供销社副主任刘冬梅为成员。其主要职责：一是统一组织协调全县“打非”工作；二是协调和督促各街镇乡和有关职能部门按照职责分工开展“打非”工作；三是研究解决“打非”工作中的有关重要问题。领导小组下设办公室，办公室设在县安监局危化烟爆科（电话：43769159），由县安监局副局长刘云志任办公室主任，县安监局危化烟爆科科长冯志新、县公安局治安大队大队长程天柱任副主任，抽调县级有关职能部门人员组成工作人员。办公室主要职责：一是研究提出全县烟花爆竹安全管理工作意见并组织监督实施；二是组织协调有关部门开展烟花爆竹安全管理宣传工作；三是受理违法生产、销售、储存、运输烟花爆竹的群众举报；四是组织开展综合执法；五是组织、协调有关部门开展烟花爆竹安全事故调查及应急救援工作。

各街镇乡和有关职能部门要按照《烟花爆竹安全管理条例》的职责分工，精心组织，密切配合，建立联合执法“打非”机制，依法严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。安监局是烟花爆竹安全生产经营的主管部门，要牵头组织开展对非法生产经营烟花爆竹行为的打击查处工作，对非法生产经营烟花爆竹的，要责令其停止非法生产经营活动，依法处以罚款，并没收非法生产经营物品及违法所得。并对全县烟花爆竹经营网点进行认真清理整顿，规范净化市场流通秩序。公安局要密切配合安监部门开展行政执法工作，及时受理安监部门移交的构成非法制贩烟花爆竹犯罪的案件，依法严厉打击查处非法生产经营烟花爆竹的违法犯罪行为。工商局要加强市场流通领域烟花爆竹的质量监督管理，做好销售网点及批发的烟花爆竹产品质量抽查和监督检查，并通报质量抽查情况，依法查处无证无照经营的行为。质监局要加强烟花爆竹产品的质量监督管理，做好烟花爆竹产品质量的抽查，依法查处不合格烟花爆竹产品。“打非”工作中收缴的非法烟花爆竹成品、半成品和原材料，统一集中封存至烟花爆竹储存仓库，并在县安监局和公安局的监督下予以销毁。

三、开展专项整治

2006年12月20日至**年3月20日，在全县范围内开展严厉打击非法生产、运输、储存、经营烟花爆竹行为专项整治行动。

四、工作措施及要求

（一）提高认识，加强组织领导。各街镇乡和有关职能部门要以对党和人民高度负责的精神，从保障人民群众生命财产安全和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识严厉打击非法生产、运输、储存、经营烟花爆竹行为的极端重要性和必要性，增强工作责任感和紧迫感，把严厉打击非法生产经营烟花爆竹工作作为当前的一项重要任务来抓。各街镇乡应成立由分管安全的领导挂帅、辖区公安派出所参加的“打非”工作领导小组，结合实际，制订工作方案，确保打非工作取得实效。

（二）发动群众，加大宣传力度。要以宣传《烟花爆竹安全管理条例》为重点，把因非法生产经营导致的烟花爆竹事故作为典型案例，广泛宣传非法生产经营烟花爆竹行为的违法性、危险性和危害性，教育广大人民群众知法、守法，提高自我安全保护意识，不参与非法生产经营活动，积极举报非法生产经营烟花爆竹等违法行为。按照属地管理原则，各街镇乡从即日起认真搞好辖区内调查摸底工作，认真受理、核查群众对非法生产经营烟花爆竹行为的举报。

（三）严格奖惩，实行责任倒查。烟花爆竹安全监管工作实行“一把手”负责制和安全监管责任制。县政府将把烟花爆竹安全监管工作绩效纳入街镇乡岗位目标考核，实行奖惩挂钩和责任倒查追究。对凡因日常监管不到位、管理责任不落实，打击非法生产经营烟花爆竹行为不力，发生烟花爆竹爆炸事故的，要坚决落实行政首长问责制，按照“四不放过”原则，依法追究有关领导和责任人的责任，构成渎职犯罪的，要依法移交司法机关处理。