计划生育利益导向机制通知

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各街镇乡人民政府（办事处），县政府各部门：

为全面贯彻落实中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）和重庆市委、市人民政府《关于加强和改进人口计划生育工作开创统筹解决人口问题新局面的意见》（**委发〔**〕23号）精神，进一步完善我县“奖励少生”的利益导向机制，提高依法行政水平，维护广大群众的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《重庆市人口与计划生育条例》有关规定，经**年4月29日县政府第20次常务会研究同意，决定对计划生育家庭给予奖励。现将有关事项通知如下：

一、奖励救助优待对象及标准

（一）独生子女父母奖励

1、在大足县行政辖区内国家机关、事业单位和企业的职工从取得独生子女父母光荣证之月起至子女14周岁止，每月由所在单位分别发给5元的奖励金。

2、**年及以后出生的独生子女，且在独生子女14周岁前取得独生子女父母光荣证，户籍为大足县的农村居民、城镇无业居民、个体工商户，在取得独生子女父母光荣证的当年，对存活的独生子女父母分别给予一次性奖励300元。

3、2006年及以前生育独生子女的父母的奖励。已领取儿保费或一次性300元奖励金的人员，不再领取独生子女父母奖励金。对持有有效独生子女父母光荣证，户籍为大足县的农村居民、城镇无业居民、个体工商户，未领取奖励金的存活独生子女父母，在2010年前，按孩子出生时间分年度给予一次性奖励各300元。

4、从2011年起当年未申请领取，在子女14周岁内可以补领，子女超过14周岁的不再补发独生子女父母奖励金。

5、独生子女死亡后，其父母未生育或者依法收养一个子女的，按照上述规定继续享受独生子女父母待遇。

上述2—5项工作由县人口和计划生育委员会实施。

（二）放弃再生育人员奖励

夫妻双方户籍均在大足县，符合《重庆市人口与计划生育条例》规定的再生育条件，自愿终身只生育一个子女，并领取了独生子女父母光荣证，在独生子女母亲年满49周岁后，能提供县人口计生委同意放弃再生育批复的，县人口计生委一次性奖励该夫妻各2000元。已按足府发〔2005〕30号文件规定领取放弃再生育奖励金的人员不再发放。

（三）绝育、节育人员奖励

县人口计生委对在县以上计划生育技术服务机构落实绝育措施的男、女分别给予一次性奖励500元、1000元。各街镇乡人民政府对自觉落实安环节育措施和参加生殖健康检查者，每人每次分别给予10元和5元的奖励；对落实引产补救措施的每人每次给予50元奖励。

（四）独生子女死亡家庭救助

独生子女发生意外死亡，其父母不再生育或收养子女，在独生子女母亲或单身父亲年满49周岁后，对现存活的独生子女父母一次性发给救助金各2000元（已按足府发〔2005〕30号文件规定领取独生子女死亡家庭救助金的人员不再发放）。此项工作由县人口和计划生育委员会实施。

（五）独生子女家庭优待

对持有有效独生子女父母光荣证的家庭实行下列优待政策：

1、县国土房管局、建委对独生子女家庭修建的房屋，按多一人指标审批用地，减半收取规费。

2、县劳动保障局对独生子女父母、本人参加县里的初、中级职业技能鉴定和县就业培训中心组织的就业培训，按标准费用的70%收取。

3、县公安局对独生子女父母、本人初次申请领取和换领居民身份证免收工本费。

4、县卫生局对农村独生子女家庭改水改厕按标准费用的130%给予补助；红十字会捐资助学的贫困学生中，独生子女占70%以上。

5、对农村独生子女家庭在户籍所在地安装闭路电视的，大足网络公司按70%收取初装费。

6、县民政局对农村独生子女家庭父母，提前五年给予享受五保供养；并在实施城乡最低生活保障、医疗救助、慈善救助时将独生子女家庭优先纳入。

7、县妇联扶贫助学的农村失学儿童中，独生子女占80%以上。

8、团县委“希望工程”救助贫困失学儿童中，独生子女占80%以上。

9、县农办在农村贫困户建卡评定中，对独生子女户优先评定。

10、享受国家和重庆市农村计划生育家庭奖励的对象，参加农村合作医疗保险的个人参合费由财政全额补贴。此项工作由县财政局负责实施。

11、农村独生子女及其父母在县人民医院、县中医院、县妇幼保健院就诊时，免门诊挂号费。此项工作由县卫生局负责，有关医疗机构实施。

12、县教委对独生子女及其父母户籍均在大足县的，在其升县内高中时给予加5分，对贫困独生子女就读县职教中心的，给予免费优先照顾。

二、经费来源

（一）财政拨款的国家机关、事业单位的奖励救助金由县财政全额预算列支；农村居民、城镇无业居民、个体工商户的奖励救助金由县财政与街镇乡财政按3:7的比例承担。

（二）企业职工的奖励金列入成本税前开支。

（三）独生子女家庭优待所需经费由各职能部门负责。

三、奖励、救助、优待兑现办法

（一）国家机关、企事业单位职工、农村居民、城镇无业居民、个体工商户凭有效的独生子女父母光荣证、注销再生育服务证通知书、同意放弃再生育决定书、身份证、户口薄等兑现奖励、救助金。

（二）国家机关、企事业单位职工在申请领取一次性奖励、救助金时，由夫妻双方分别向所在单位申请，单位主要领导审核签注意见后于每年10月报县人口计生委审批。农村居民、城镇无业居民、个体工商户在申请奖励救助金时，由夫妻双方分别向户籍所在地村（居）委会申请，村（居）委会在30日内审核并签注意见后报街镇乡人口计生办，街镇乡人口计生办在60个工作日内审查、公示并签注意见后报街镇乡人民政府（办事处），街镇乡人民政府（办事处）于当年10月份一次性集中审核后报县人口计生委。县人口计生委在11月份审批后将名单交县财政局和发放机构，由县财政局将奖励救助金划拨给发放机构，由发放机构直接划入对象帐户。

（三）在申请独生子女家庭优待时，凭有效的独生子女父母光荣证、身份证、户口薄等向有关职能部门申请，由有关职能部门、单位审批。

四、几点具体要求

（一）年龄以身份证为准。申请人在申请奖励救助金批准前死亡的，不再发放奖励救助金，批准后死亡的可以发放奖励救助金。

（二）领取独生子女父母光荣证后，收养或再生育子女的，应当注销并收回其独生子女父母光荣证（依法收养残疾儿童者除外）。独生子女父母光荣证被注销的，应当从注销次月起停止享受独生子女父母奖励优待。违反规定生育、收养子女的，由单位、所在地人民政府负责追收独生子女父母奖励救助金。

（三）采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取奖励、救助、优待金的，由各单位、街镇乡给予批评教育，追收已领取的奖励救助金，取消其终身享受奖励、救助、优待的资格。

（四）各街镇乡应结合实际，制定切实可行的政策措施，进一步加大对计划生育家庭的奖励、救助和优待。

五、本通知从**年5月1日起实施。大足县人民政府《关于对计划生育家庭实行奖励的通知》（足府发〔2005〕30号）文件同时废止。