开展专项整治通知

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各街镇乡人民政府（办事处），县府各部门：

为贯彻落实《**市养犬管理暂行办法》（以下简称《办法》），规范养犬行为，保障公民人身健康和安全，经县政府同意，现就加强养犬管理暨开展专项整治工作有关事项通知如下：

一、总体要求

坚持以人为本，按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，以街镇乡人民政府（办事处）为主，坚持管理与服务相结合，通过规范管理、严格执法和有效监督，促进养犬人与非养犬人和谐相处，使依法、文明、科学养犬理念深入人心，全面提高市民素质，促进和谐社会建设，推动社会全面进步。

二、目标任务

总体目标：以贯彻实施《办法》为契机，通过加强管理和专项整治工作，逐步建立养犬管理工作长效机制，实现管理和服务规范有序，群众基本满意，养犬突出问题得到有效遏止，市民文明养犬意识明显提高。具体目标：力争通过3年努力，《办法》宣传覆盖面达到100%，养犬登记率达到90%以上，捕捉、收容流浪犬达到90%，市民对有关养犬及养犬管理的投诉、举报查处率达到100%。

三、组织领导

为加强对养犬管理工作的领导，县政府决定成立由县委常委、县政府常务副县长陈廷剑任组长，县政府副县长陈韬，县长助理、县公安局局长宋伟任副组长，县公安局、农业局、市政园林局等有关部门负责人为成员的大足县养犬管理工作领导小组（以下简称领导小组），负责对全县养犬管理工作的统一领导。领导小组下设办公室于县公安局，具体负责全县养犬管理工作的组织实施、综合协调、监督检查等工作。各街镇乡人民政府（办事处）也要成立相应的领导班子和机构，制订方案，精心组织，周密部署，采取有效措施，切实把本地区的养犬管理和专项整治工作抓紧抓好。

四、职责分工

各街镇乡人民政府（办事处）、县政府有关部门要按照《办法》规定，严格履行职责。

（一）各街镇乡人民政府（办事处）：负责《办法》在本行政区域内的组织实施，积极开展养犬管理工作；组织开展《办法》宣传工作；根据县人民政府划定的养犬重点管理区和制定的有关具体政策措施，在重点管理区内规定禁止遛犬的区域和时间；组织开展养犬登记和犬只防疫、检疫工作，做好养犬登记、免疫一站式服务点的后勤保障工作；配置必备的养犬管理装备；负责犬只灭杀及犬尸焚烧、深埋等无公害处理工作。

（二）县政府法制办公室：负责配合有关部门对《办法》条文进行宣传、释疑；对《办法》执行情况进行检查；针对《办法》实施中的问题，做好调查研究。

（三）县公安局：负责养犬管理日常工作，建立养犬管理运行协调机制，牵头组织《办法》的贯彻实施。

（四）县财政局：负责养犬管理工作日常所需经费保障，包括犬用疫苗购买、宣传经费等；建立犬只登记管理费帐户，资金专项用于犬只管理；监督养犬管理服务费的专项使用情况。

（五）县物价局：负责养犬管理服务暂行收费标准的制定及监督检查，市物价局出台具体标准后，以市物价局标准为准。

（六）县畜牧兽医局：负责兽用狂犬病疫苗的组织供应；加强对犬只防疫注射；依法对犬只的免疫、检疫以及疫病的预防、控制和扑灭工作进行监督管理，监督指导对疫犬、犬尸的无害化处理；依法查处非法宠物诊疗机构；受理、查处有关犬只免疫和检疫等方面的投诉、举报；负责犬只饲养、疫病防治知识的宣传和普及；根据卫生部门通报的人患狂犬病疫情相关情况，协助当地人民政府（办事处）确定狂犬病疫点疫区并做好疫情扑灭。

（七）县市政园林局：负责对未经批准占用市政道路从事犬只交易行为的查处工作；受理有关养犬影响环境卫生方面的投诉和举报；对放任犬只随地便溺的养犬人，根据城市管理有关规定实施教育和依法处罚。

（八）县工商局：负责依法加强犬只经营活动的监督管理，对以营利为目的，未办理营业执照或超越核准的经营范围，在固定场所从事犬只养殖、交易经营行为的，依照《无照经营查处取缔办法》等有关法律法规规定予以查处、取缔。

（九）县卫生局：负责建立人患狂犬病疫情监测制度；负责人用狂犬病疫苗的供应注射和狂犬病人的医疗救治；负责人患狂犬病防治知识的宣传教育。发现狂犬病人要及时开展流行病学调查，及时将信息上报当地人民政府（办事处）和上级主管部门，并通报当地派出所、畜牧部门。

（十）县民政局：负责加强对与养犬有关的民间组织进行监督管理，对棠香、龙岗、龙水三个地区的犬尸免费进行火化处置。

五、工作安排

为切实贯彻《办法》，确保养犬管理工作顺利推进，决定从4月15日起至7月15日止，在全县范围内开展为期3个月的养犬管理专项整治工作。

（一）宣传阶段（4月15日起至5月15日）

各街镇乡人民政府（办事处）、县政府有关部门要按照《办法》制订宣传方案，大力开展以贯彻实施《办法》和倡导依法文明养犬为主题的宣传活动，利用各种宣传媒体，向广大市民宣传《办法》、市容环境卫生、动物防疫等方面的法律法规以及科学文明的养犬知识。县卫生局负责狂犬病知识宣传工作，制定宣传展板，以棠香、龙岗、龙水地区为重点，以各场镇赶场日为宣传日，在全县各街镇乡巡回展览，努力使狂犬病预防知识深入人心。

（二）整治阶段（5月16日至6月15日）

各街镇乡人民政府（办事处）、县政府有关部门要按照《办法》和本通知要求认真做好以下工作。一是由县工商局牵头，各街镇乡人民政府（办事处）、县公安局、县市政园林局配合，对犬只市场进行集中清理整改。二是县畜牧兽医局要做好犬类狂犬病疫苗注射工作，集中开展非法宠物诊疗机构查处行动。三是县工商局要对以营利为目的，在固定场所从事犬只养殖、交易经营的行为进行集中清理，查处无照经营行为。四是县市政园林局对未经批准占用市政道路从事犬只交易的行为进行集中清理。五是各街镇乡人民政府（办事处）、县政府有关部门组织对犬只管理的重点区域、重点时段进行整治。同时，各街镇乡要根据本行政区域的实际，抓住每天早晚遛犬相对集中的时段，集中进行检查和管理。对违规养犬以及“犬患”问题突出的重点区域，要进行集中整治。重点整治不按规定携犬外出、不及时清理犬只粪便、饲养犬只干扰他人正常生活、携犬进入禁止进入的公共区域、饲养烈性犬、攻击性犬未在住所外显著位置张贴警示标牌、外出未将犬只装入犬笼或戴嘴套等行为。

（三）登记阶段（6月15日至7月15日）

各街镇乡人民政府（办事处）、县政府有关部门要按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，全面开展养犬登记和培训工作。一是搞好养犬登记。由公安派出所和街道（社区）民警在居委会、社区委员会或业主（物业）委员会的积极配合下，以社区为单位，逐户、逐个单位进行普查，重点摸清辖区内养犬总量、饲养绝育犬、盲人和肢残人员养犬的情况。二是强化养犬登记培训工作。由领导小组办公室根据工作需要抓紧对全县养犬登记工作统一组织培训，使民警熟悉和掌握养犬登记的受理、审核等环节程序；制定实施细则，明确养犬登记流程；按照《办法》规定实施登记，发放养犬登记证。确保登记阶段结束后将养犬管理工作纳入日常管理。

六、工作要求

（一）统一思想，高度重视。《办法》的公布实施不仅是我县依法治县的一件大事，也是我县养犬管理工作走向法制化、规范化的新起点。切实贯彻《办法》，加强养犬管理，事关人民群众生命安全，事关和谐社会建设。各级各有关部门要从坚持以人为本、构建和谐大足、提高执政能力的高度，充分认识加强养犬管理工作的重要性和紧迫性，加强领导，高度重视，采取有力措施，切实把《办法》贯彻好、落实好。

（二）突出重点，精心组织。专项整治期间，各级各有关部门要突出抓住宣传、执法管理两个重点。一是在宣传上，要采取多种形式和行之有效的措施，充分利用报纸、电视、网络、手机短信等各类媒介，大力宣传贯彻《办法》和实施养犬管理工作的战果。对一些典型案例要公开报道，进行正面宣传，积极引导市民形成文明、科学养犬的理念。各街镇乡特别是棠香、龙岗、龙水要组织街道、社区干部和公安民警、卫生、兽医、市容环境等部门执法人员，登门向养犬人发放《文明养犬倡议书》、《致养犬人一封信》等宣传资料，听取和征求养犬人对养犬管理工作的建议或意见，使《办法》有关政策、规定“进街道、进社区、进家庭”，做到家喻户晓、人人明白。二是在执法和管理上，既要严格执行《办法》规定，也要坚持人性化管理，讲究工作策略和方法，把原则性和灵活性有机结合起来。对违规养犬行为，要本着教育和处罚相结合的原则，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》和《办法》有关规定，采取“先教育、后处罚，教育为主、处罚为辅”的原则，体现人性化管理；对违规养犬行为经教育不改，影响大多数人公共利益的要依法查处。

（三）各司其责，密切配合。落实严格的领导和工作责任是搞好养犬管理的关键。各级各有关部门要按照属地管理和谁分管、谁负责的原则，按照《办法》和本《通知》要求，进一步细化硬化责任；要层层落实监管领导和工作责任制，把工作任务、目标和责任层层下达、层层落实。各级公安部门要履行综合监管职责，卫生、民政、农业、物价等部门要按照职责分工切实履行各自职责。做好养犬管理这项全新工作，各部门要主动配合，相互支持，全力投入，形成合力，确保养犬管理和专项整治工作顺利进行。

（四）强化监督，加强检查。县政府有关部门特别是领导小组各成员单位要加强对各地区的检查和指导，要深入一线特别是街道、社区等基层进行检查。通过检查和调查研究了解掌握各地工作动态，总结好的做法和经验，研究解决有关问题，指导基层工作。在检查中，对养犬管理和专项整治行动工作扎实、责任落实、成效明显的地区、部门和个人要通报表扬；对工作措施不力，责任不落实的地区、部门和有关人员，要通报批评。