城乡规划管理通知

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各街镇乡人民政府（办事处），县府各部门：

为全面贯彻落实党的十七大和市委第四次党代会精神，紧紧围绕建设“国际旅游胜地、五金汽摩重镇、现代农业基地、生态宜居城市”的总体目标，不断加快城乡统筹发展步伐，全力推进城市化进程，进一步强化城乡规划管理工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规和规范的规定，结合我县实际，现就进一步加强城乡规划管理工作通知如下：

一、严格规划调整。城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划一经批准，任何单位和个人不得擅自修改调整，以保证规划的严肃性和连续性。因上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；行政区划调整确需修改规划的；国务院批准重大建设工程确需修改规划的；经评估确需修改规划的；城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形，由组织编制机关按照规定的权限和程序修改调整。

二、加强控制性详细规划的编制。控制性详细规划是建设项目规划审批的依据，未编制控制性详细规划的不得进行项目审批，不得出让国有建设用地使用权。在城乡规划体系中，未编制县城市控制性详细规划的，由县城乡规划主管部门根据县城市总体规划的要求，组织编制县城市控制性详细规划，经县人民政府批准后，报县人民代表大会常务委员会和市人民政府备案；各镇人民政府也应根据各镇总体规划的要求，组织编制镇的控制性详细规划，报县人民政府审批。

三、规划选址和规划用地许可。按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有建设用地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或核准以前，应向县城乡规划主管部门申请核发选址意见书。除此以外的建设项目不需要申请选址意见书。在县城、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案以及县土地主管部门的建设用地预审后，建设单位应当向县城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由县城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县土地主管部门申请用地，经县人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。

以出让方式取得国有建设用地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有建设用地使用权合同，向县城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。

四、严肃建设用地规划条件。在县城、镇规划区内以出让方式提供国有建设用地使用权的，在国有建设用地出让前，县城乡规划主管部门应依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有建设用地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有建设用地使用权。规划条件未纳入国有建设用地使用权出让合同的，该国有建设用地使用权出让合同无效。

建设单位应当按照规划条件进行工程项目建设，确需变更的，须向县城乡规划主管部门提出申请，变更内容符合城市（镇）总体规划及控制性详细规划的，由县城乡规划主管部门报请县政府审批；变更内容不符合城市（镇）总体规划及控制性详细规划的，县城乡规划主管部门不得批准，经论证确需变更的，须按程序调整城市（镇）总体规划或控制性详细规划。县城乡规划主管部门应及时将变更后的工程项目规划条件函告县土地主管部门并公示。建设单位应当及时将变更后的工程项目规划条件报县土地主管部门备案。县土地主管部门根据函告内容，对增加容积率的土地依法向建设单位征收土地出让金。建设单位补缴增加容积率部分土地出让金，并完善相关手续后，县房地产行政主管部门方可办理商品房预售许可证。

在此前已出让取得用地权属，县城乡规划主管部门未出具规划条件的地块，其容积率不超过2.5。

五、严格城市建设配套费的征收、使用和减免。城市建设配套费属于财政收入，纳入非税征管。城市建设配套费必须坚持先征收、后安排的原则，所有建设项目必须足额征收，不得擅自减免、缓、抵扣。按政策规定或其他特殊原因确需减免的项目，由县建设行政主管部门审查，报县政府审批同意后，先征收、后及时安排到项目。

六、完善市政基础设施建设。在城市总体规划中明确为城市（开发区）道路、公共交通、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪设施以及控制性详细规划中的城市（开发区）道路等建设项目，由县政府统一组织，相关部门负责具体实施，建设所需经费在配套资金中统筹安排解决，除此以外的项目由开发建设单位负责实施建设。各建设单位应按建设程序，及时完善工程项目建设手续，按审核的工程施工图组织实施，确保工程质量，有关部门按照行政许可的规定负责质量监督和把关验收。

本通知自发文之日起执行。此前已获得规划许可但未完善相关手续的，依照本通知执行。