全县基层建设通知

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各乡镇党委，县直各党委：

**年，全县各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的**大、**届**全会和全县组织工作会议精神，以提高党的执政能力建设为主线，以发展为主题，不断创新思路，突出重点，分类指导，整体推进，全面加强了农村、社区、机关、非公经济党建工作，建立和完善基层组织建设常抓不懈的长效机制，为实现全面建设社会主义新农村目标提供了坚强的政治和组织保证。根据年初安排，县委组织部组织人力，通过实地考察、查阅资料、走访群众、座谈讨论等方式，对全县各党委**年基层组织建设工作进行了考核。现将考核情况通报如下：

一、主要特点

1、领导班子建设水平有了新提高。乡村两级党组织在班子建设中，按照“想干事，能干事，能干成事”的要求，健全制度，完善措施，认真选拔了一批思想政治素质好、有经营头脑、能带领群众致富的致富带头人进入村班子，提高了班子整体合力。鼎新镇党委推行重点工作领导包抓责任制，把基层组织建设的各项任务分解到村，分解到责任领导和责任干部，与年终考核相挂钩，有效地调动了基层干部的工作积极性。东坝镇党委从加强自身建设入手，着力开展内部作风建设，制定了《东坝镇工作制度》、《机关干部首问责任制》、《机关干部奖惩考核办法》、《干部职工安全管理规定》、《村民卫生文明公约》等16项制度，取得了实实在在的效果。教育局党委组织开展了以“保证监督的能力强，团结协作的合力强，勤政自律的意识强”为主要内容的“三强支部”创建活动，充分发挥了基层党组织的作用，有效保证了各项工作的顺利开展。

2、基层组织建设的领导力度进一步加大。各党委普遍把加强基层组织建设作为提高党的执政能力，夯实党的执政基础的重要手段，明确工作目标，强化责任落实，进一步健全完善了领导干部党建工作联系点制度，形成了党委书记主要抓、副书记直接抓、班子其他成员配合抓的工作格局。乡镇党委把基层组织建设工作与农村重点工作紧密结合，统筹安排，互促联动，一些党委书记亲自安排部署基层组织建设工作，鼎新镇党委、**镇党委、羊井子湾乡党委重视村级班子建设，在充分尊重民意的基础上，对一些软弱涣散的村班子进行了整顿，各项重点工作进展较快。一些新任的乡镇党委副书记工作热情高，干劲足，工作落实力度大，使一些重点、难点工作得到了有效进展。县直各党委坚持把党建工作与业务工作紧密结合起来，同安排、同落实、同检查，党政领导班子心往一处想，劲往一处使，团结协作，互相配合，增强了班子整体工作合力。

3、围绕“双培双带”工程的实施，党性实践活动进一步深入。各乡镇党委都从各自实际出发，采取各种形式，深入实施“双培双带”工程，不断发展壮大“带”的力量，积极丰富和深化“带”的形式和途径，创新思路，整体推动了“三级联创”活动的开展，涌现出了一批先进典型。航天镇党委开展了以自己带头创业，带领群众致富为内容的“双带”竞赛和“一个支书一面旗，一个党员一盏灯”等系列主题实践活动，规定村党支部中每人都必须搞有种植、养殖，或办有实体或上有项目，并且每年至少与三户贫困户结成帮扶对子，在资金、信息、技术上进行帮扶，限期帮带致富。目前，全镇11名村党支部书记中办有实体或上有项目的有6名，且发展势头良好，31名“双强”型党员与210户贫困户结成帮扶对子，其中已有33户贫困户通过帮扶发展种植、养殖、运输等走上脱贫致富路。羊井子湾乡党委充分发挥党员的模范带头作用，从发动党员的思想入手，动员和带领全乡干部群众，想方设法，克服重重困难，对乡中学校舍进行了修建和维修，对金羊支渠羊井子、大泉湾段的3公里支渠进行了翻建，完成了榆树井、大泉湾3.5公里的斗农渠衬砌，建成了大泉湾村四组10户市级小康住宅示范点。

4、保持共产党员先进性教育活动取得较好成效。各乡镇党委按照中央和省、市、县委“三批联动，整体推进”的思路，着力抓好巩固和扩大第一、二批先进性教育活动成果的工作，推动第三批先进性教育活动，以第三批的成效来检验第一、二批的整改。第三批先进性教育中重点开展了“党员建新功，支部创新业”、“五十百千万”主题实践活动，这些活动正在农村基层积极地推动实施。同时，各党委还结合党性实践活动的开展，总结了一批先进性教育的理论成果、实践成果和制度成果，探索建立了党员意识养成、党员权利保障、党员能力增强、党员责任落实、党员行为约束、党员进步激励、队伍进出口管理和党员监督等8项党员教育管理的长效机制，为加强党的执政能力和先进性建设积累了经验。

5、基层组织建设的整体水平进一步提高。今年以来，全县基层组织建设在重点上求突破，在创新上做文章，在落实上下力气，整体工作保持了持续推进的良好势头。各乡镇党委以增强各级党组织的凝聚力、战斗力为目标，全面开展了“三级联创”活动。各党委通过实施农村“双培双带”工程、开展无职党员设岗定责活动、社区“双岗双争”活动、非公经济“党员承诺制”等活动，使党建工作与经济业务工作互促联动，极大地调动了广大党员队伍争先创优的积极性。东坝镇梧盛村、烽火坪村的“支部＋协会”模式运行规范，效益明显，发展潜力大，实现了集体与群众的“双赢”。鼎新镇各村的集体经济发展路子多，党群联营企业效益好，党支部为民办事力度比较大，群众比较满意。县直单位党组织围绕创建“四型”机关，广泛开展了一系列丰富多彩的党性实践活动。电力局党委在今年年初对局机关五部三室一中心等9个单位的中层干部和11个基层供电所长进行了竞聘上岗，极大地调动了广大干部职工工作的积极性，全局干部职工精神面貌发生了深刻变化。文化局党委在文化系统广泛开展党员先锋岗、示范岗创建活动，实现了文化工作与党建工作的有机结合。公安局党委引导党员在“大练兵”活动中发挥带头作用，带动了业务工作开展。城关街道办事处党委积极发挥优势，“双岗双争”工作取得了圆满成功。企业工委以开展“三双六好”争先创优活动为重点，拓展了党的工作覆盖面，提高了非公党建的规范化水平。

6、信息化建设步伐进一步加快。各党委积极创造条件，进一步配套和完善硬件措施，全县95%的党委书记和党务专干配备了专用微机，开通了宽带网，实现了党内文件传输的电子化和网络化。各乡镇党委基本完成了党员干部现代远程教育终端接受收点建设，有的还建成了高标准的多媒体网络教室，并能够协调好和当地中小学校共同使用好远程教育设备资源，定期播放党员教育片和农业科教片，开展党员教育和农民科技培训，培树科技致富典型。**镇党委、大庄子乡党委还结合外地学习每个村购回了新型实用科技光盘，组织党员群众观看，拓宽了党员电化教育的渠道。县直党委立足自身工作特色，及时更新电教片库，增强了电教片的针对性、实用性和服务性，满足了广大党员的信息化培训要求。

7、党建工作指导方式有了较大的转变。从考核情况看，绝大多数党委班子能够主动适应新形势下党建工作的特点和规律，积极探索党建工作的新途径、新办法，并结合各自的行业特征，在促进业务工作，服务人民群众上狠下功夫。广大党务工作者“有为才能有位”的思想进一步明确，都比较注重工作指导，注重调查研究，注重运用典型来带动全盘，党建工作指导方式得到较大转变。粮食局党委进一步加大对非公党建指导力度，实行领导干部党建联系点制度，主动协调，帮助解决新形势下企业基层组织建设中的困难和问题，保证了非公企业党组织生活的正常开展。城市企业工委针对一些非公企业党组织党建工作不会干的实际，确定党建工作指导员驻企蹲点，指导企业健全完善了党建工作制度，规范了党建活动阵地，理顺了党组织与企业经营层的关系，使企业党建工作进一步规范化。

二、存在问题

1、一些党组织在抓党建的认识上还不到位。表现在抓党建工作落实力度不够，开拓创新精神不强。特别是个别乡镇党委领导对基层组织建设工作认识模糊，思路不清，工作处于一般化状态，有些村支部书记对组织建设怎么抓没有思路，抓党建上工作不能尽快进入角色；有些村党支部还没有配备支部书记，不能很好的开展支部工作。

2、部分党组织党建基础工作还存在薄弱环节。在考核中发现，有个别党委党建基础性工作比较差，平时不注意各种资料的整理，一些表、册、簿、卡不规范，各种活动和会议记录不完整；个别党委责任书制定不能做到分类指导，签定的责任书流于形式；个别党委上报材料不及时，材料质量不高，存在应付差事的现象。一些党委对党员发展的规范化管理工作重视不够，致使发展党员《入党志愿书》填写不规范，发展程序不严格，有的培养时间不够，有的没有培训证。部分县直党委对流动党员、下岗失业党员、离退休党员管理不到位，有的党委随意把离退休党员转往街道社区，存在对这些党员漏登漏转的现象，个别党支部还出现了党员不交纳党费和不按时缴纳党费，党组织党费收缴难的现象。

3、在创新工作方面有一定差距。部分党委工作特色不明显，被动开展工作多、按部就班工作多，满足于上面怎么安排下面怎么做，不能够结合各自的工作实际创造性的开展一些富有特色的活动和工作。

4、在总结经验和培养推广典型上力度不够。党建工作的宣传和信息调研工作方面还有很大的差距。一些党委忽视了对先进典型经验的培植、宣传和推广，致使这些典型和经验自生自灭，没有充分发挥出示范和引导作用。个别党委对组织工作信息和党建宣传工作重视不够，要求全年每个党委上报的组工信息和调研任务，个别党委没有完成信息上报任务。

对上述问题，各党委要结合各自的实际，认真对照检查，切实抓好整改。

希望各基层党委在**年的工作中，认真贯彻落实党的各项方针、政策和省、市、县委组织工作会议精神，进一步发扬成绩，克服不足，与时俱进，求真务实，努力开创我县基层组织建设工作新局面。