驻村挂职干部通知

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各乡镇党委，县属各单位党委、总支、支部：

为不断加强我县非公有制经济领域党建工作，促进非公有制经济的健康快速发展，加大新农村建设示范点、贫困村、后进村组织帮扶力度，加强和改进后备干部培养方式，经县委研究，决定向全县部分非公有制企业选派党建工作指导员，向部分村“两委”班子选派年轻挂职干部，现将具体事宜通知如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，与时俱进，开拓创新，以选派党建指导员和驻村挂职干部为切入点，加强非公企业党建工作，推进新农村建设步伐，努力扩大党的工作覆盖面，增强党组织的影响力、凝聚力，为全县经济社会各项事业的蓬勃发展提供坚强的组织保证。

二、选派对象和条件

非公有制企业党建指导工作员主要从县直企业主管部门、经济管理部门中的领导班子成员、副科级后备干部中选派。

驻村挂职干部主要从县直各党政机关、事业单位副科级后备干部中选派。

基本条件：政治觉悟高、业务素质强、群众基础好、服务意识优，具备从事基层工作和党务工作能力。

三、工作方式

（一）非公有制企业党建工作指导员

县委从县直各单位领导班子成员中选派的领导干部在企业担任兼职党建工作指导员（见附件一），采取定期派驻和阶段性工作相结合的方式指导企业开展工作。选派的副科级后备干部在企业担任全职党建工作指导员（见附件二），并在企业担任合适的党内职务或行政职务，在县城市企业党工委的指导和企业党组织及董事会的领导下开展工作。

（二）驻村挂职干部

到村“两委”班子挂职锻炼的党员副科级后备干部担任村党支部副书记职务，非党副科级后备干部担任村主任助理职务（见附件三），在乡镇党委的指导和村“两委”班子的领导下开展工作。

四、工作职责

（一）非公企业党建工作指导员的工作职责

1、指导企业抓好学习宣传工作。及时向企业传达贯彻党的有关知识及党的路线方针、政策和国家的法律法规；向企业的党员宣传党的十七大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想，宣传加强非公企业党的建设的重要性和紧迫性，努力为开展非公企业党建工作营造良好的舆论氛围。

2、了解掌握企业员工思想动态。定期走访企业，沟通信息，与企业党员和职工开展谈心，做好思想政治工作。

3、积极做好发现和培养非公企业中的入党积极分子工作。把非公企业中思想过硬、技术精湛、业务突出，在企业的生产经营中有突出表率作用、并且有强烈入党愿望的同志及时纳入入党积极分子队伍，进行培养教育。

4、督促企业党建工作各项制度落实。结合实际情况，指导和帮助非公企业党组织建立、完善各项党建工作制度，并对制度的执行情况进行监督，确保这些制度落到实处。

5、了解、反映业主和员工的意见和建议，维护业主、党员和员工的正当权益，协调好业主和企业党组织之间的关系。认真开展调研，及时总结经验，汇报工作；

6、完成上级党组织交办的其它工作任务。

担任行政职务的全职党建工作指导员还要积极参与企业的生产经营、决策、监督等行政工作，在重大问题决策上提出切实可行的制度和便于操作的程序，积极为企业生产经营出谋划策，增长管理知识，找准党建工作与经济工作的最佳结合点，为企业经济效益的增长做出贡献。

（二）驻村挂职干部的工作职责

驻村挂职干部必须着眼于加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础，深化“三级联创”活动和“双培双带”工程建设，为构建和谐社会和加快社会主义新农村建设步伐，提供强大的动力支持和坚强的组织保证，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，完成以下5项目标任务：

1、建强村级班子。全面落实中央和省、市、县委关于农村工作各项方针政策，带动班子成员提高整体素质，改善班子结构，加强配套组织建设。重点要培养出一批能够胜任村“两委”班子工作的后备人选。

2、带好党员队伍。巩固扩大农村党员先进性教育活动成果，抓好党员队伍的日常教育管理和培训工作，努力提高党员带头致富和带领群众致富的能力。有计划地发展一定数量的新党员，培养一批入党积极分子，改善党员队伍结构。

3、理清发展思路。研究分析发展的有利条件和不利因素，大力发展农村经济合作组织和产业协会，推进农业产业化经营，探索出一条符合村情的经济发展路子。积极推进项目建设，任期内使全村人均纯收入增幅高于全县平均水平，综合考核排序在本乡镇每年有所上升。

4、增加集体积累。从群众最急需解决的问题入手，多渠道筹措资金，切实解决农民群众吃水难、行路难、看病难、上学难等方面的实际问题。千方百计发展村级集体经济，努力化解村级债务，任期内使本村集体积累达到5万元以上。

5、建设和谐农村。积极调整各种利益关系和社会矛盾，广泛开展扶贫济困活动，倡导移风易俗，改善村容村貌，推进民主管理，维护农村社会稳定，创造农民群众安居乐业的生产生活环境。

6、完成上级党组织交办的其它工作任务。

五、考核管理

1、县直部门领导班子成员担任非公企业兼职党建工作指导员的，组织关系、行政关系和工资关系均保留在原单位，仍履行原岗位工作职责。同时，要定期深入所指导的非公有制企业，履行兼职党建工作指导员的职责，年终考核时，除在原单位考核外，要向县城市企业党工委和被指导企业发放征求意见函,各类评优树模活动均要向县城市企业党工委和被指导单位征求意见。任期到原工作岗位调整为止，任职期间，工作突出的推荐县委优先提拔使用。

2、在非公企业担任全职党建工作指导员和在村“两委”班子挂职的副科级后备干部组织关系转接到挂职单位，行政和工资关系保留在原单位，原工资、福利待遇不变。下乡（企业）的车费及补助由原单位报销，挂职时间为一年。

3、到非公企业和村“两委”班子工作的副科级后备干部由挂职单位和派出单位双重管理，以挂职单位为主。挂职单位要对挂职干部明确工作任务和要求，严格管理和考核；挂职干部不再承担派出单位工作任务，派出单位不得随意将挂职干部调回，如需调整挂职干部的职务，须报经县委组织部同意。

4、到非公企业和村“两委”班子工作的副科级后备干部挂职锻炼期满，挂职干部需呈报述职报告，年终由县委考核组到挂职单位组织考核，县委将对表现优秀的挂职干部进行表彰，对条件成熟的优秀后备干部根据情况向县委提出提拔使用意见。对在挂职期间表现较差、或因主观原因不能完成挂职任务的后备干部，要及时调整出后备干部队伍。

六、加强领导，确保选派工作取得实效

向非公企业选派党建指导员和向村级组织选派挂职干部，是县委加强全县基层组织建设工作、推进社会主义新农村建设步伐的一项重要举措，也是加强干部教育培训工作的有力措施，更是密切联系群众，服务基层，促进全县改革发展稳定的迫切需要。担任非公企业党建工作指导员和驻村挂职干部都要高度重视此项工作，围绕工作职责，认真调研，扎实工作。各乡镇党委、城市企业党工委及选派干部原单位党组织要切实提高认识、明确要求、加强沟通，为此项工作的开展提供必要的支持配合。县委组织部将切实加强对选派工作的督促检查，及时总结经验，发现和解决问题，确保选派工作各项任务落到实处。