城乡党建一体化实践通知

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各乡镇党委，县直各单位党委、总支、支部：

为进一步健全完善城乡党的基层组织互帮互助机制和城乡一体党员动态管理机制，推进全县基层组织建设改革创新，根据《中共**县委组织部关于构建城乡党建工作一体化新格局的实施意见》（县组部发〔**〕27号）的精神要求和总体部署，现决定在全县各级党组织和广大党员中深入开展以“城乡结合、党群携手、活动互联、党员互动、优势互补”为主要内容的城乡党建工作一体化系列主题党性实践活动。现将有关事宜通知如下：

一、活动内容

1、城乡结合，坚持城乡党员一体化动态管理。充分发挥县、乡两级党校、网上党校、“手机党校”的作用，使城乡党员普遍接受岗位培训、党课教育、外出考察培训等教育，同时，积极构建多层次、多渠道、多形式的党员教育培训格局，使党员不仅要接受所在党组织“点”的学习培训，还接受到多层次、全方位“面”的教育。城市机关、企事业单位在职党员既要接受工作单位党组织的教育管理，又要接受居住地社区党组织的教育管理，积极参加社区共驻共建；到企业、农村挂职的城市机关党员既要以挂职单位党组织的管理为主，又要接受原单位党组织的管理；农村党员既要参加村党支部正常的“”教育，又要通过电化、远程、网络等形式，接受新形势、新观念的教育，跟得上时代步伐；流动党员既要接受流出地党组织的教育管理，时刻与流出地党组织保持联络，又要接受流入地党组织的协管，保证能够按时参加组织生活，按时缴纳党费。各机关、企事业单位党组织，社区党组织和农村党组织要相互配合，各尽其责，建立党员动态管理工作长效机制，坚持实行城乡党员一体动态管理。

2、活动互联，全面开展城乡支部“心连心”、城乡党员“手拉手”活动。按照《中共**县委组织部关于建立县级领导包乡挂点、县属及驻金单位包村帮扶推进新农村建设制度的通知》（县组部发〔2007〕13号）中的分配方案，各县属及党组织关系在金的驻金单位党组织要与被包挂村党支部采取“1+1”、“几+1”或“1+几”的形式建立帮扶对子，结成对子的城乡党组织要通过组织生活联开、党员评议联搞、“心连心”互助等活动加强沟通和联系。在党建工作经费、党务人才、党建资源等方面，城市支持农村；在活动阵地、教育培训设施等方面，城乡整合利用；在经验、信息等方面，城乡互学共享，充分发挥城乡党建资源的整体效益。同时，结为对子的城乡党支部的党员之间也要结成“手拉手”互助对子，通过网络、通讯等方式经常开展谈心活动，交流工作经验，共同提高思想觉悟。各党委要将《城乡支部“心连心”、党员“手拉手”结对情况登记表》（附表1）于8月31日前上报县委组织部。结为对子的城乡党组织之间要经常性的开展联谊活动，特别是“三春”、夏收、秋收等时节城市党支部要组织党员深入农村开展帮扶活动，推动农村各业生产。9月底以前，城市各机关党支部要组织党员深入“手拉手”对子家中，参加一次义务劳动或扶贫帮困活动，义务劳动和扶贫帮困活动结束后，各城市党委要填写《城乡党员“手拉手”活动开展情况汇总表》（附表2）于10月15日前报县委组织部。通过开展此项活动，使机关党组织与农村党组织、广大机关党员与农村党员的联系越来越紧密。城市党建工作的管理机制不断引向农村，农村基层党建工作的成功经验不断引进城市。通过城乡互动，逐步缩小城乡之间的差距，促进城乡党建资源优化配置，全面提升城乡党建整体水平。

3、党群携手，深入开展“党员服务队进社区（村、企业）活动。按照《中共**县委组织部关于开展以“党员群众携手，共建和谐社会”为主题的“党员服务队进社区（村、企业）”活动的实施意见》（县组部发〔2007〕73号）的要求，已建立了党员服务队的单位党组织要进一步充实和壮大党员服务队，增强服务力量，提高服务水平，严格按照活动时间安排，按时召集服务队开展服务活动，坚决防止有始无终、前紧后松的情况发生。以前没有成立党员服务队或要求自行组建党员服务队的单位党组织（含乡镇党委），要结合本单位工作实际和业务特长，抽调人员尽快组建党员服务队，制定活动计划、安排内容，迅速行动起来。所有单位党组织的党员服务队，要于9月1日至10月31日期间集中开展一次服务活动，活动内容要变单一服务为多元服务、变独立服务为联动服务，形成全覆盖、全方位、全过程的党员服务网络，实现党员活动区域化、服务社会化。活动结束后，总支、支部填写《党员服务队活动情况登记表》(见县组部发〔2007〕73号)，于11月5日前报上级党委，党委整理汇总后填写《党员服务队活动情况汇总表》（见附表3），于11月15日前报县委组织部。通过开展“党员服务队进社区（村、企业）”活动，使机关党组织和党员服务基层、服务群众的措施更加具体实在，想问题、办事情更加贴近基层、贴近实际、贴近群众，使群众的各种实际困难能够最大限度地得到解决。

4、党员互动，深入开展城乡党员干部双向交流活动。一是选派机关党员干部驻村任职。按照“上下联动、一体运作”的方式，根据县委的统一部署，积极鼓励本部门、本单位年轻优秀干部离职带薪到村担任党支部副书记、村主任助理或党建工作指导员，帮助所在村制定新农村建设规划，找准发展路子，完善制度建设，培养后备干部，提高村级建设水平。二是组织农村党员进企务工。各乡镇党委和村级党组织要积极鼓励引导农村党员利用农闲时节到企业务工，通过学习先进的企业管理经验和专业技能，提高发展经济和带领群众增收致富的能力。三是建立城乡党员经济能人互动平台。通过大力实施“引凤还巢”工程，鼓励流动党员带资金、带项目、带技术、带信息回乡创业或带产品、带技术、带人员外出经商，最大限度实现城乡党员互动交流。通过开展城乡党员干部双向交流活动，建立城乡党员经济能人互动平台，推动城乡资金、人才、信息、物资等资源互补，使基层领导班子更加坚强有力，使广大基层党员干部思想意识和工作作风明显变化，基层干部队伍整体素质明显提升，在服务群众、凝聚人心、推动发展、促进和谐、增加收入等方面的作用得到充分发挥。

5、优势互补，全面开展城乡党建示范点联建共创活动。按照县级领导和基层党委领导班子成员建立党建工作联系点制度的规定，要将党建联系点工作重心放在班子建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设上，通过领导带头包抓党建工作，为基层树立样板，努力把联系点创建成示范点。并通过组织城乡党建示范点观摩交流、联合宣讲等活动，大力营造城乡互学、互帮、互赶、互超的良好氛围，充分发挥示范带动效应，进一步激励城乡党组织和党员奋发进取、建功立业的热情。

二、保障措施

1、广泛宣传发动，统一思想认识。全县各级党组织要通过有效形式进行专题动员部署，认真做好宣传发动工作。要引导广大党员充分认识新形势下开展城乡党建一体化系列活动的重要意义，按照活动的整体要求，从实际出发，制定工作计划，落实工作措施，及时研究解决活动过程中遇到的问题，推进活动健康有序开展。

2、健全工作机制，加强组织领导。全县各级党组织要高度重视，把开展城乡党建一体化系列活动作为加强基层组织建设的重要内容，明确工作责任，落实工作措施，加强沟通交流，精心组织实施。要加强调查研究，摸清城乡党员大流动、大开放、大融合的现状，建立好党组织和党员台账，有针对性地开展联建共创活动。

3、坚持实际出发，搞好协调指导。全县各级党组织要根据不同行业、不同区域的实际进行分类协调指导。县城市街道党工委要指导社区党组织搭建城乡联谊交流平台，切实加强流动党员教育管理；县城市企业党工委要指导企业特别是龙头企业党组织开展以企带村活动；县直各党委要结合行业特点指导农村党组织加强专业合作组织和协会建设，带动农民增收。

4、培养先进典型，发挥示范效应。全县各级党组织要按照活动要求，尽快做好示范点的培植和布点，要将自己的创新做法及时进行总结和宣传，要学会用示范点工作来推动整体工作。县委组织部也将对各党委活动开展情况进行定期督察，并对一些好的示范典型进行挂牌管理和宣传推广，充分发挥示范带动的效应。

5、加强监督考核，增强活动实效。全县各级党组织要把开展城乡党建一体化系列主题实践活动作为深入贯彻落实党的十七大精神和全面加强基层党建工作的一项重点和长期任务，从构建社会主义和谐社会的高度出发，按照目标要求，摆到党建工作的重要议事日程上，做到工作有计划、有部署，过程有指导、有监督，年底有考核、有奖惩，活动有台账、有档案。县委组织部将把基层党组织开展活动的情况，列入基层组织建设进行考核，要将党员参与活动和发挥作用情况作为评优树模的重要依据。