城市居民低保通知

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各市民政局、财政局:

为进一步完善我省城市居民最低生活保障制度，更好地保障特殊困难城市低保对象的基本生活权益，决定对城市居民最低生活保障对象实行分类施保。现就有关问题通知如下：

一、实行分类施保的意义

分类施保，是对城市低保对象中的特殊困难家庭，在已核定补助数额的基础上，根据其困难程度适当增加补助金额，以更好地保障他们的基本生活。实行分类施保，是对重点保障对象实施重点救助、维护城市低保制度公正公平的重要措施，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现。各级要充分认识做好分类施保工作的重要性和必要性，采取有效措施，加大工作力度，抓好政策落实，维护好特殊困难低保对象的基本生活。

二、分类施保的对象

分类施保的对象，主要是因老、幼、病、残等原因导致日常消费支出过大，明显影响基本生活的特殊困难城市低保家庭。具体包括：

（一）家中有重大疾病患者，需要常年用药治疗的。具体病种由各地根据实际情况确定。

（二）家中有重度残疾人员，无自理能力或基本丧失劳动能力的。重度残疾主要包括一级以上视力残疾、听力残疾、语言残疾、智力残疾、肢体残疾、精神残疾和综合残疾等。

（三）“三无”对象，即无劳动能力、无生活来源、无法定赡养（抚养、扶养）人。

（四）需要独立赡养两个或两个以上无收入高龄（70周岁以上）老人的。

（五）由一方抚养未成年子女的单亲家庭；父母双亡、由祖父母（外祖父母）抚养未成年孙子（女）、外孙子（女）的老幼家庭。

（六）市、县（市、区）人民政府确定的其他特殊困难家庭。

三、分类施保的标准

分类施保的标准，由市、县（市、区）人民政府根据实际情况自行确定。

分类施保对象同时具备上述多种困难情况的，不重复补助，只享受其中补助标准最高的一种。

分类施保补助金随同城市低保金一同发放。

四、分类施保的资金保障

根据我省城市低保资金分级负担体制，分类施保所需资金由各级财政承担，与城市低保资金相同渠道解决。

五、分类施保的实施程序

（一）审核审批。个人在申请城市居民最低生活保障待遇时，工作人员应详细了解其家庭情况，符合分类施保条件的，应同时为其办理分类施保。分类施保由街道办事处（乡、镇）审查核实，报县（市、区）民政部门审批。

（二）已办理城市居民最低生活保障待遇的人员，符合分类施保条件的，由县级民政部门按照有关规定直接办理。

（三）城市低保对象享受分类施保待遇，重病人员需出具县级以上医院的诊断治疗及相关费用证明，重残人员需出具有关部门核发的证件，三无对象及其他特殊困难家庭需出具户口所在地居委会或所在单位的相关证明材料。

六、工作要求

各级民政和财政部门要密切配合，结合实际，认真研究制定具体落实方案，尽快出台实施细则，确保分类施保工作顺利进行。民政部门要严格按照规定的范围、标准和程序开展分类施保工作。要建立分类施保对象家庭及家庭成员档案，落实动态管理制度，对分类施保对象进行定期复核，保持进出口畅通。分类施保对象增发的金额要分别在“山东省城市居民最低生活保障信息管理系统”和统计报表中作专项记录。

各地要公开分类施保工作的政策依据、操作程序等有关内容，落实公示制度，加强监督检查，接受社会监督，确保分类施保工作公开、公正、公平。实施过程中发现问题要及时报省民政厅、财政厅。