视察区县重要讲话的通知

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各区县（自治县）党委，市委各部委，市级国家机关各部门党组（党委），各人民团体党组，大型企业和高等院校党委：

2007年7月21日至23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席来渝视察指导工作。视察期间，总书记听取了市委、市政府的工作汇报，对我市工作作出了重要指示、提出了新的要求。现就学习贯彻总书记重要讲话作出如下通知：

一、深刻认识学习贯彻总书记视察**时重要讲话的重大意义

今年3月8日总书记对**新阶段发展作出“314”总体部署以来，我市采取有力措施，切实抓好贯彻落实，特别是坚持以总书记重要讲话为指导，成功召开市第三次党代会，确立了今后5年乃至更长一个时期发展的奋斗目标和战略举措，全市改革逐步深化，发展势头令人鼓舞。这次总书记来渝视察并发表重要讲话，充分肯定了我市直辖十年来经济社会发展取得的巨大成绩，充分肯定了我市推进统筹城乡综合配套改革试验的初步思路，对**工作提出了“四个着力”的新要求，为**发展进一步指明了方向，赋予了更多的任务，寄予了更大的期望，具有很强的针对性和指导性。讲话距今年3月8日总书记对**工作作出“314”总体部署仅仅4个月时间，充分体现了中央对年轻直辖市的高度关心，对建设城乡统筹发展直辖市的高度重视，体现了总书记对**人民的特别关爱，是对**“求突破、上台阶、大发展”和实现“加快”、“率先”目标的有力支持，是对全市广大干部群众的极大鼓励和鞭策。认真学习贯彻讲话精神，对于我们进一步增强使命感、责任感和紧迫感，充分调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性，解放思想，抢抓机遇，完善思路，真抓实干，更好地贯彻落实“314”总体部署和市第三次党代会精神，加快建设西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市，率先在西部地区建成全面小康社会，具有十分重大的意义。全市各级各部门要深化认识、统一思想，把学习贯彻总书记视察**时的重要讲话精神与“314”总体部署结合起来，与贯彻落实市第三次党代会精神结合起来，坚持以更加昂扬的斗志和不断进取的精神做好工作、加快发展，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

二、按照“四个着力”的新要求推进全市经济社会更好更快发展

总书记这次视察**时提出的“四个着力”的新要求，与“314”总体部署既一脉相承又创新发展，既着眼全局又结合实际，既放眼长远又立足当前，进一步明确了**工作的着重点和突破口。全市各级各部门要结合落实“314”总体部署和市第三次党代会精神，按照“四个着力”的新要求，准确把握中央对当前形势的基本判断，准确把握总书记对**工作提出的新任务、新希望，认真分析我市经济社会运行特点，找准薄弱环节，制定有力措施，更好地推动全市改革发展稳定的各项工作。

第一，着力统筹城乡发展，下大力气搞好统筹城乡综合配套改革试验。城乡统筹的成败在改革。抓好统筹城乡综合配套改革试验区启动建设，是我市当前关系全局、影响深远的一件大事。要认真贯彻落实好全市建设全国统筹城乡综合配套改革试验区电视电话会议精神，围绕市委、市政府确定的“两步走”目标和一系列重要部署要求，坚持总体谋划与重点推进相结合，抓紧做好相关工作，力争在城乡统筹上尽快寻求新突破，迈出新步伐，取得新进展。要把利用专家成果与发挥群众智慧结合起来，继续广泛开展调查研究和问计求策活动，集中力量抓好专题调研，努力在触及深层次的体制机制问题上下功夫。特别要下决心把解决农民工问题作为统筹城乡综合配套改革试验的突破口和着力点，深入开展调查研究，围绕培训、就业、社会保障、土地使用、住房、户籍等领域进行体制改革和制度设计。要充分吸纳各方面的研究成果，抓紧制定和上报改革试验的总体方案，认真编制五年规划和明年工作计划，积极开展统筹城乡指标体系研究，确保今年内形成成果。各区县、各部门要围绕城乡统筹这一主题，结合自身实际，拿出改革方案，不等不靠，按照积极稳妥、有序推进的原则，抓紧选择一些重点领域和关键环节先行先试，特别是九龙坡、垫江、梁平等3个示范区要尽快启动实施，早日取得突破，探索积累经验，推进全市改革试验健康发展。

第二，着力转变经济发展方式，努力提高经济发展质量和效益。无论是搞好城乡统筹发展，还是建成长江上游地区的经济中心，都必须大力增强经济实力。要坚持走新型工业化道路，着眼于增强产业实力，以信息化带动工业化，加快改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，努力提高工业化水平。要着力发展以商贸物流、信息、金融、旅游、会展等为重点的现代服务业，促进服务业与现代制造业加快融合、互动发展，促进产业结构的升级换代。要拓宽资金渠道，提高招商引资水平，优化投资结构，强化土地保障能力，推进一批拉动产业升级的龙头项目。要把提高自主创新能力作为推进产业结构调整的一个重点，加强促进先进科技成果转化的制度设计，坚持先进技术引进与消化、吸收、创新相结合，坚持产学研相结合，积极开发具有自主知识产权的核心技术和关键技术，增强企业的核心竞争力，努力提升国际竞争力。要切实把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的突破口和重要抓手，加强技术改造，严格目标责任，强化执法监督，实行“一票否决”，坚决奖惩逗硬，推进资源节约型、环境友好型社会建设，不断增强可持续发展能力。

第三，着力促进社会和谐，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展的成果更多地体现在民生上。构建和谐社会，既是广大群众的共同愿望，也是各级党委、政府的重要责任。要坚持在共建中共享、共享中共建，根据我市社会经济形势和当前群众所关心问题的发展变化，适时调整工作着力点，促进社会和谐稳定。要针对目前物价尤其是食品价格上涨较快，加强日常市场监管、价格监测和预警预报，发挥好价格调节基金作用，科学把握价格政策出台时机，合理引导物价走势。要密切关注低收入群体的基本生活，逐步提高并执行好最低工资标准，完善城乡低保与合作医疗制度，适时采取发放生活补贴等临时性措施，确保群众生活水平不下降。要关注房价走势，适当增加供给总量，优化供给结构，保持房价稳定，让广大群众买得起房，并加大廉租房建设力度，不断改善群众居住条件。要以三峡库区等区域和零就业家庭成员、低保人员、大学毕业生等群体为重点，进一步解决好就业问题。要强化维稳责任，完善工作机制，加强安全生产监管，结合开展“万名干部大下访”活动，梳理突出问题，实行包干办案，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态，不断提高处置突发群体性事件的能力，着力维护社会稳定，为加快**发展，为党的十七大召开创造良好的社会环境。

第四，着力加强党的建设，引导广大党员干部特别是领导干部增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，进一步树立过硬的作风。贯彻落实总书记重要讲话精神，推进**更好更快发展，关键在党，关键在干部，关键在作风。要牢固树立党建是党委工作“主业”的观念，坚持党要管党、从严治党，实施固本强基战略，努力提高我市党的执政能力。要不断完善各级党委的工作机制，建立健全民主集中制，充分发挥常委会的集体领导作用。要适应实行党委常委分工负责的新形势，积极探索建立快捷高效的协调机制，提高党委工作的整体效能。要加强换届后各级领导班子建设，着力实施干部“素质提升工程”，并根据“一圈两翼”的新格局，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价办法，积极探索发扬党内民主的有效途径和方式，提高各级党组织的执政能力。要以树立忧患意识、公仆意识和节俭意识为重点，深入开展“作风建设年”活动，进一步保持清醒头脑，强化群众观念，弘扬求真务实精神，深化机关效能建设，努力建设节约型机关，同时以各级领导干部为重点，全面加强反腐倡廉工作，加大从源头上治理腐败的力度，努力培育和形成确保实现“加快”和“率先”宏伟目标的良好作风。

三、全力以赴抓好抗洪抢险救灾的各项工作

当前，虽然我市抗洪救灾取得了阶段性胜利，但抗洪抢险形势依然十分严峻，救灾重建任务十分繁重。各地区、各部门要以总书记视察**时的重要讲话为指导，高度重视、加强领导，克服松懈麻痹思想，切实把抗洪抢险救灾作为当前工作的重点，坚持连续作战，保持高昂斗志，积极动员和组织各方面的力量，扎实做好防大汛、抗大灾的各项工作，努力将灾害造成的损失降到最低程度，确保抗洪救灾取得全面胜利。要坚持以人为本，把保护人民群众生命财产安全放在第一位，尽最大努力减少灾害可能造成的人员伤亡。要妥善安排好受灾群众特别是无家可归和发生人员伤亡家庭群众的基本生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能得到及时治疗，同时抓好市场监管，保证居民基本生活必需品的供应，确保市场物价稳定，维护灾区群众的正常生活秩序。要立足于防大灾、抗大疫，严格实施疫病监测报告制度，搞好灾区饮水卫生、食品卫生和环境卫生，确保大灾之年不发生疫病流行。要抓紧抢修以交通、电力、通信、水利等为重点的水毁基础设施，尽早恢复灾区的生产生活秩序，并为灾后重建创造重要条件。要全面开展险情排查，重点掌握病险水库、地质灾害预警点、城乡危旧房屋、江河沿岸化工企业等情况，努力消除各类隐患，防止次生灾害发生。要积极组织群众抢种补苗，加强田间管理，拓宽灾区农村富余劳动力外出务工渠道，千方百计增加农民收入，同时组织受灾企业尽早恢复生产，坚持完成全年目标任务不动摇。要进一步完善各种应急预案，加强雨情、水情、汛情、险情的监测预警，搞好群防群控，全面落实防范措施。要加强灾情核查，多渠道筹集资金，简化办事程序，及时发放救灾款物，并落实好灾后恢复重建的税费减免政策，促进重建工作顺利开展。要科学规划，通过灾后重建，要解决村镇基础设施不配套、建设无序等突出问题。要广泛开展救灾捐助活动，大力宣传抗洪抢险救灾中涌现出的先进典型，发挥榜样的示范带动作用，增强灾区群众战胜灾害、重建家园的信心。各级干部尤其是领导干部要以对人民群众高度负责的精神，进一步转变作风，不畏艰险，冲锋在前，努力在抗洪救灾中经受考验，做出表率。

四、切实把总书记视察**时的重要讲话精神落到实处

全市各区县（自治县）、各部门要加强领导，精心组织，周密部署，迅速掀起学习贯彻总书记视察**时重要讲话的热潮，真正把讲话精神转化为推动我市改革发展新的强大动力。

第一，及时传达，深入学习。各地区、各部门要采取多种形式，及时传达总书记视察**时的重要讲话，切实把讲话精神学习好、领会好、贯彻好。当前，各级党委（党组）中心组要把学习讲话作为重点内容，要在全面领会精神实质的基础上，结合实际、突出重点、深化认识。要把学书记视察**时的重要讲话与学书记今年6月25日在中央党校发表的重要讲话、学习“314”总体部署和市第三次党代会精神结合起来，进一步加深理解、把握精髓，统一思想、动员群众，抓住机遇深入贯彻落实科学发展观。

第二，大力宣传，积极引导。各级党委宣传部门要集中力量抓好总书记重要讲话精神的宣传报道，使总书记对**的关怀和期望深入人心，转化为做好工作的巨大动力。要加强对学习宣传的组织、协调和指导，大力宣传各地区、各部门抓学习贯彻、推进“四个着力”的好做法、好经验，努力培育和树立一批典型，充分发挥舆论导向作用，营造学习贯彻讲话精神的良好氛围，进一步激励和引导全市干部群众投身城乡统筹发展直辖市的建设。

第三，完善思路，真抓实干。目标任务能否落实，关键在于实干、苦干。各地区、各部门要立足于“加快”和“率先”，按照“四个着力”的新要求，进一步完善发展思路，细化工作举措，狠抓落实，干出实效。要对照市委、市政府的部署和要求，联系自身实际，全面总结分析今年以来的工作，认真查找和切实解决当前工作中存在的突出问题，进一步增添措施，保持和巩固良好的发展势头，确保圆满完成全年各项目标任务，并为今后发展打下坚实基础。

第四，落实责任，加强督查。各地区、各部门要把“四个着力”的新任务、新要求与贯彻落实市第三次党代会精神的主要措施一同分解细化，一同检查考核，一同抓好落实。各地区、各部门党委（党组）书记要亲自抓、负总责，切实加强领导，研究制定措施，搞好综合协调。市委办公厅要把各地区、各部门学习贯彻总书记重要讲话和贯彻落实市第三次党代会精神的情况一并纳入目标考核内容，严格督促检查，全面推动落实。