清明节群众祭奠管理通知

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各省、自治区、直辖市民政厅（局）：

清明节是中华民族悼念逝者的传统节日，也是群众到殡葬服务场所进行祭奠活动的高峰时期，加强对清明祭奠活动的管理，对于推进殡葬改革，维护群众的切身利益，构建和谐社会，促进社会文明进步具有重要意义。为贯彻国务院《殡葬管理条例》，切实做好清明节期间群众祭奠活动的管理，现就有关事项通知如下：

一、充分利用清明节的有利时机，大力宣传殡葬改革。各地要充分利用各种宣传媒介，采取多种形式和途径，广泛开展殡葬改革宣传工作。有条件的地区，可以集中开展殡葬改革“宣传周”活动，重点宣传国家关于殡葬管理的法规、政策；宣传实行火葬、改革土葬，破除丧葬陈规陋习，创建文明祭祀新风尚的典型经验、先进事例；宣传殡葬改革对节约土地、保护生态环境、减轻群众负担以及对贯彻国家可持续发展战略的重大意义。通过开展宣传工作，帮助群众树立正确的消费观念，规范殡葬行为，了解公墓和骨灰安置设施的使用规定，自觉抵制和防范殡葬服务市场中出现的违规经营活动。

二、以保持共产党员先进性教育活动为动力，扎实做好服务工作。实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，是推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明全面协调发展，构建社会主义和谐社会的重要保障。各地要以先进性教育活动为动力，以创新文明祭奠形式，为群众提供优质、便捷服务为主题，广泛开展殡葬行业保持共产党员先进性教育活动。要把方便群众祭奠活动作为着眼点，增设便民服务项目和网点，开通服务监督、举报电话，安排专人负责受理群众意见和建议。在具备条件的地区，采取骨灰撒散、种植纪念树、倡导网上祭扫、召开集体或家庭“追思会”等多种形式，引导和鼓励群众开展文明祭奠活动，深化殡葬改革，努力营造文明祭奠的社会氛围。

三、强化行业内部管理，维护清明祭奠活动秩序。各地民政部门要对殡葬服务场所加强督导，严格各项服务规范和办事程序，加强责任意识，防止发生骨灰错放、丢失等问题。要对群众祭奠活动范围、时间、路线进行科学、合理安排，协同有关部门疏导交通，维护正常的生产、生活秩序。要采取必要措施，控制祭奠活动人群的聚集规模，缩短群体滞留时间，必要时可有序配置临时祭奠活动场所，避免发生人流拥挤现象，排除隐患，杜绝一切安全事故。

四、树立安全防范意识，落实责任追究制度。各地民政部门要树立安全防范意识，把“安全第一”放在清明节殡葬管理工作的首位。清明节前，各地要做好安全检查工作，主要是检查公墓、殡仪馆、骨灰存放设施等场所的安全防范制度落实情况，在消防器具配备、电器安全使用、易燃物品存放、安全疏散通道设置等方面，要责任到人。对公墓、殡仪馆及周边地区要组织人员加强重点巡查，着力抓好清明节期间扫墓防火工作。对因责任不落实，发生人身安全和火灾事故的，要按照国家有关规定进行责任追究。同时，各地要督促殡葬服务单位做好应对突发事件的处置预案，制定事故应急救援措施。发现危害公共安全的隐患，发生重特大事故，要按程序及时处置，尽快上报，防止漏报、迟报。

各级民政部门要在安全防范、交通疏导、规范服务、引导群众开展文明祭奠活动等方面，制定周密工作方案，确保清明节期间安全和群众祭奠活动的顺利进行。