非公有制企业党组织组建通知

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各街道党工委，各镇、乡党委，区直有关部门党组（党委、总支、支部）：

规模以上非公有制企业，是指员工人数在100人以上，或员工人数在50—99人且年营业收入超过500万元人民币的非公有制企业。规模以上非公有制企业具有从业人员较多、企业规模较大、生产经营相对稳定、社会影响力较强等特点。抓好规模以上非公有制企业党组织组建工作，对于加强非公有制企业党的建设、促进非公有制企业健康发展，对于推进我区基层组织建设“强基固本”工程，扩大党的组织和工作覆盖面、巩固党的执政地位都具有十分重要的意义。

为了切实贯彻落实中共重庆市委组织部、中共重庆市新经济社会组织工作委员会《关于切实做好全市规模以上非公有制企业党组织组建工作的通知》（**新发[**]25号）文件精神，根据中共重庆市委新经济新社会组织工作委员会在今年六月集中开展规模以上非公有制企业党组织“组建月”的有关要求，切实做好我区规模以上非公有制企业党组织组建工作，现将“组建月”活动有关事项通知如下：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，根据《中国共产党章程》和《中华人民共和国公司法》、《中共重庆市委关于加强新经济组织和新社会组织党的建设工作的意见》（**委发[**]7号）等有关规定，强力推进我区规模以上非公有制企业组建党组织工作，为“两新”组织党建工作奠定坚实的组织基础。在今年6月集中开展的全市规模以上非公有制企业党组织“组建月”活动中，企业组建党组织工作力争实现“两个100%”的目标，即党组织单独组建率达100%、党的工作覆盖面达100%，迎接党的十七大的胜利召开。

二、工作安排

为确保两个100%目标的顺利实现，全区规模以上非公有制企业党组织“组建月”工作分三个阶段进行。各街道、镇乡要结合实际合理安排，强力推进。

（一）调查摸底和宣传发动阶段（5月28日至6月15日）

这一阶段的主要任务是：广泛调研、摸清情况，宣传发动。

1、认真开展调查摸底。明确调查摸底的对象、方法和步骤，明确责任单位、责任人及完成时限，抽调工作人员，组织足够力量，采取深入企业，逐项填写调查表等形式、广泛深入调查，全面准确掌握辖区内所有规模以上非公有制企业基本情况和党建工作情况，彻底查清企业数量、企业性质、经营状况、员工人数、党员数量、组织设置、业主身份、管理关系等情况。各街道党工委、镇乡党委要强化组织领导和业务指导，提供必要的物质保障，确保调查摸底工作全面、准确、细致、有效地开展调查摸底工作，确保无遗漏、无死角。

2、汇总分析摸底情况。汇总各类资料，建立规模以上非公有制企业档案，为制订全面详细的党组织组建方案提供准确的基础数据和参考依据。并于6月13日前向区委新经济社会组织工委填报《**区“两新”组织情况调查统计表》、《规模以上非公有制独立法人企业名册》（见附件1、2）。

3、加强舆论引导。通过传达文件、召开会议、发放宣传资料等多种形式，广泛宣传党的有关方针政策和《公司法》等有关法律法规，为组建工作营造良好的法制环境和社会舆论氛围。

4、广泛宣传动员。各街道党工委、镇、乡党委要组织党务群团干部深入辖区的规模以上非公有制企业，深入员工，讲明道理，组织企业查找党员，动员党员亮明身份，积极酝酿组建工作，推动党组织的组建。同时做好业主工作。向业主耐心宣传党的路线方针政策，讲清组建党组织和发挥党组织作用对促进企业发展的积极意义，征求业主对企业党组织组建工作的意见和建议，引导业主转变观念，主动关心和积极支持党建工作。

5、先进典型引路。积极发现、宣传“抓党建、促发展”的规模以上非公有制企业业主和党组织的先进典型，及时总结、推广其的先进经验，引导和带动其他规模以上非公有制企业党组织组建工作。

（二）集中组建阶段（6月15日至6月25日）

1、制定组建方案。根据企业规模、党员数量、所在区域、行业特点、制定党组织组建方案，包括党组织设置方式、党组织隶属关系、党组织负责人的选拔等内容。明确责任单位和责任人，确定合适的组建方式。

2、加大组建力度。规模以上非公有制企业中，凡有正式党员3名以上的，要依据党章和《公司法》的规定，建立基层党组织，开展党的活动。党员人数在3名以上、不足7名的，应建立党支部；党员人数在7名以上、50名以下的，应建立党支部委员会；党员人数在50名以上、100名以下的，应建立党的总支部委员会；党员人数超过100名的，应建立党的基层委员会。党员人数接近50名、100名的，因工作需要，经区委新经济社会组织工委批准，也可分别设立党的总支部委员会、党的基层委员会。到6月25日前，符合条件的非公有制企业都要单独建立起党组织。

3、创新组建方式。对暂不具备组建条件的规模以上非公有制企业，要结合实际，积极探索创新组建方式。要通过认真清理、内部发展、外部招聘、上级选派等方式向企业培养输送党员员工。在企业内全面清理“隐形党员”、“口袋党员”，特别是对下岗再就业人员、农民工和复退转军人中的党员要认真清理、逐个核查，鼓励其亮明身份；依托群团组织的工会会员、团员青年中培养发展党员；通过人才招聘会等有效形式，把大学毕业生、退伍军人和其他人员中的党员优选招聘到规模以上非公有制企业就业；辖区规模以上非公有制企业较多的街道党工委和镇乡党委可以在社区和规模以上非公有制企业中开展选派党建指导员的试点工作，也可探索把党建工作指导员的组织关系转到规模以上非公有制企业，为单独独立组建党组织创造条件。还可以根据实际情况，建立临时党支部、流动党员党支部。隶属关系上，遵循“先组建、后规范，怎么有利于组建就怎么建”的原则，不拘形式、勇于创新、推进组建。力争到6月底，使原暂不具备组建条件的规模以上非公有制企业全部达到组建条件，单独建立起党组织。

4、及时审定批复。按照“属地管理”原则，新建的规模以上非公有制企业党组织按程序及时上报审批。特殊情况请示区委组织部和区委新经济社会组织工委研究决定。

（三）规范管理和总结验收阶段（6月26日至6月底）

1、强化建章立制。在深入查漏补缺，继续做好集中组建阶段未完成的规模以上非公有制企业党组织组建工作的同时，要对规模以上非公有制企业党建工作进行认真思考、分析和总结，及时解决遗留和新出现的问题。帮助、指导企业党组织建立健全党组织活动制度、党员联系员工制度、发展党员工作制度、党员教育管理制度等长效机制，充分发挥企业党组织的作用。

2、规范管理体制。对规模以上非公有制企业党组织，坚持“属地为主、属业为辅、条块结合、分层分类”的原则，合理确定党组织隶属关系，确保有效管理，促进工作开展。一般情况下，规模以上非公有制企业党组织由所在地街道党工委和镇乡党委管理。专业性较强、行业特点明显的，经区委新经济社会组织工委批准可归口行业主管部门或协会党组织管理。跨区域的大型企业分支下属党组织，视具体情况协商确定管理方式。

3、自查总结。各街道党工委、镇乡党工委对规模以上非公有制企业党组织组建工作情况进行自查总结，在6月30日前形成书面材料报送区委新经济社会组织工委，填报《新建党组织的“两新”组织月报表》（见附表3）并附批复文件复印件。

4、检查验收。区委组织部和区委新经济社会组织工委组织力量进行检查验收。一是检查组建目标实现情况，确保组建率达到100%；二是检查指导企业党组织发挥作用情况，做到组建一个、巩固一个。抽查的主要方式是听取工作汇报，调阅文件资料，核查相关数据，实地查看企业等；三是发现“两新”组织党组织组建和规模以上非公有制企业党组织“组建月”活动中的先进典型，进行深度挖掘和宣传报道。

5、限时整改。对检查验收中发现的问题，未完成规模以上非公有制企业党组织组建工作或调查组建工作弄虚作假的，责成限期整改，检查验收结果将作为**年度考核党建工作实绩的重要内容。

以上三个阶段不能截然分开，必须有机结合，统筹进行。认真搞好调查摸底是前提，党组织组建工作是核心，规范党组织管理是目标，只要条件成熟，就要及时组建。五个阶段的工作结束后，要认真总结，巩固成果，查找不足。一旦发现漏建党组织的规模以上非公有制企业，要组建工作队组织攻坚，确保两个100%目标的实现。

三、组织保障

（一）加强领导，落实责任

各街道党工委、镇乡党委和有关部门党组（党委）要将规模以上非公有制企业党组织组建工作纳入镇乡党委、街道党工委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的重点内容，加强领导，完善制度，落实责任，切实加大工作力度，开展调查研究，督促党组织组建，指导党建工作。区委新经济社会组织工委领导班子成员也要分片、定点联系，指导规模以上非公有制企业，党组织组建工作，帮助规模以上非公有制企业开展党建工作。

（二）实行月报，强化考核

按照上级的要求，实行“两新”组织包括规模以上非公有制企业党组织组建情况月报制度。各街道党工委和镇乡党委要明确专人按时填报，及时掌握“两新”组织党组织活动动态。

区委组织部和区委新经济社会组织工委将及时通报全区“两新”组织及规模以上非公有制企业党组织工作进展情况，并加强对规模以上非公有制企业党组织组建工作的检查指导和监督考核，圆满完成各阶段任务。对工作不力的，要及时督促整改。