后进薄弱村党组织建设通知

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为进一步贯彻落实好《中共**县委关于进一步加强党的基层组织建设的意见》的有关精神，切实做好我县相对后进薄弱村党组织建设工作，现就有关事宜通知如下:

一、充分认识做好相对后进薄弱村党组织建设工作的重要性和紧迫性

做好相对后进薄弱村党组织建设工作，是深入推进“云岭先锋”工程、实现“三级联创”目标任务、持续提升农村基层组织建设整体水平的重要环节;是深化新农村指导员、大学生村官到村任职工作，进一步拓展新农村建设的有效途径;是巩固党在农村执政地位，发挥好基层党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用的必要手段；是贯彻落实科学发展观的必然要求；是深入推进现代新昆明南城、西城建设的现实需要。做好相对后进薄弱村党组织建设工作，对于加强基层组织建设，巩固党的执政地位，顺利实现我县“十一五”奋斗目标，具有极其重要的意义,各乡（镇）党委、新农村建设指导员派员单位及扶贫挂钩联系单位要采取有效措施，加大帮扶力度，增强帮扶效果，激发村党组织的生机和活力，提高村党组织在促进社会主义新农村、现代新昆明南城、西城建设、农村经济社会发展中的凝聚力和战斗力。

二、准确把握抓好相对后进薄弱村党组织建设的目标任务和工作重点

（一）目标任务。通过五年的工作，使80%以上的农村基层党组织达到“五好”村党组织的要求。

（二）工作重点。围绕“五好”村党组织的创建目标，采取一个村党组织一个对策的办法，分类指导，通过班子强村、部门帮村、项目富村、民主管村、科技兴村等综合措施，有效地解决相对后进薄弱村党组织建设存在的问题。

1.抓好相对后进薄弱村党组织领导班子建设

要坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，把那些靠得住、有文化、有本事、群众公认、能带头致富和带领群众致富的优秀人才选进村“两委”领导班子，特别要选准配强村党组织书记。要坚持好村党组织领导班子成员“公推直选”的做法，保证党员和群众在选人用人上的知情权、参与权、选择权、监督权。要进一步拓宽选任渠道，注重从致富能人、回乡大中专生、复员退伍军人、务工经商人员中选拔村干部。鼓励机关干部、选聘驻村大学毕业生、驻村干部报名参加村级党组织班子成员的“公推直选”。要通过排查，准确掌握相对后进薄弱村党组织的状况，逐一研究提出解决问题的办法，制定帮扶措施。对班子齐全，但缺乏事业心、工作软弱无力的，要加强教育和培训;对工作有热情，但缺少思路的班子，要注重指路子、教办法;对班子内部不团结、“两委”关系不协调的村和素质差、能力弱、威信不高、难以胜任工作的干部，要及时进行调整。

2.抓好相对后进薄弱村党员队伍建设工作

党员是我们党的肌体和“细胞”，是党组织先进性具体体现的基础，党员的素质高低、战斗力强弱，直接影响着党组织的整体水平和战斗力强弱。要抓好相对后进薄弱村党组织建设工作，就要采取切实有力措施加强党员管理，尤其要积极探索建立党内激励、关怀、帮扶机制，促使党员增强光荣感和使命感，促进党组织增强凝聚力和感召力。在继续抓好“三培养”工作的同时，依托环湖生态党建培训工程的实施，加大对农村党员的培训力度，让广大农村党员能真正有一技之长，成为带头致富、带领群众共同致富的表率。推行党员帮扶贫困户、党员联系农户、党员设岗定责、党员中心示范户、党员110等做法，不断完善党员服务群众、永葆先进性的长效机制。各乡（镇）在坚持好“六项”制度的同时，结合实际，采取有效措施，认真做好发展党员工作，特别是要做好在青年农民、外出务工经商人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子的工作，改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构，每个村培养入党积极分子常年保持在2名以上，力争每年发展党员l名以上，尽量避免连续两年出现发展党员空白村。同时，用好批评与自我批评这一强有力的武器，开展好民主评议党员工作，畅通党员“出口关”，不断纯洁党员队伍。

3.推进相对后进薄弱村的组织工作规范化管理

坚持和健全民主集中制，实行村党组织任期目标和年度目标责任制,坚持好“”、民情恳谈、党员政治生日谈话、党员目标管理、流动党员管理、民主评议党员、创先争优等制度，制定出切实可行的村党组织和村委会的议事规则及程序，健全和落实村“两委”联席会议、村民(代表)会议、“一事一议”，村干部履职“承诺制”、民主评议村干部工作、村干部激励约束等制度，理顺村“两委”关系，规范村级工作运行机制，强化村“两委”痕迹管理工作。全面推行村务决策听证、村干部任期和离任经济责任审计等制度，推行村财乡管、组财村管等制度，从源头上杜绝不稳定因素的产生。

4.整合资源，加大部门对相对后进薄弱村的帮扶力度

要在充分调研的基础上，了解每个村的特点、优势及不足，扬长避短，盘活现有村集体资源，要发挥各级各有关部门和广大驻村任职干部的作用，指导和帮助相对后进薄弱村根据市场需求和本村实际，积极推进农业和农村经济结构调整，理清发展思路，因地制宜，大力发展现代农业，培育“一村一品”、形成“几村一个产业”的格局，千方百计增加农民收入和村集体收入。每个相对后进薄弱村至少安排1个部门或单位进行挂钧帮扶，从资金、项目、人才、技术、信息上予以倾斜帮扶。多创办具有“造血”功能的项目，特别是要帮助相对后进薄弱村解决好水、电、路等基础设施的问题，积极发展教育文化卫生事业，做好优抚、扶老、助残、救孤、济困等救助和保障工作，促进农村社会和谐稳定。

三、加强领导、齐抓共管，形成相对后进薄弱村党组织建设的工作合力

抓好相对后进薄弱村党组织建设，需要乡（镇）党委、村党组织、新农村建设指导员派员单位、扶贫挂钩单位的共同参与。县委成立以县委常委、组织部长为组长的工作领导小组，下设办公室在县委组织部，具体负责此项工作的落实，各相关单位要对此项工作高度重视，组织力量抽调人员入乡驻村，严格按照标准，抓好相对后进薄弱村党组织建设工作，各乡（镇）党委要成立相应的工作机构，严格按照县委组织部制订的《**县相对后进薄弱村党组织建设管理办法（试行）》（见附件）的要求，结合自身实际，确立整顿建设对象，严格执行各项工作制度，动员各方力量抓好相对后进薄弱村党组织建设工作，确保辖区内80%以上的村级党组织五年内达到“五好”村党组织标准。

四、几点要求

（一）各乡（镇）要高度重视相对后进薄弱村党组织建设工作，结合本通知要求，在调查摸底的前提下，认真筛选，经党委会研究，于10月10前上报相对后进薄弱村党组织名单。

（二）在确定相对后进薄弱村党组织后，乡（镇）党委要与新农村建设指导员派员单位、扶贫挂钩单位一道制订整顿建设方案，于10月24日前报县委组织部组织科。同时，对相对后进薄弱村党组织建设工作方案的落实情况，各乡（镇）要形成每季度一报的工作制度。上报材料包括基本情况、取得的成效、存在的主要问题、下步打算等，请于每季度最后一个月的20日前上报县委组织部组织科，传真：0871-789****；电子信箱：****@

（三）各乡（镇）要对此项工作引起高度重视，切忌敷衍塞责或应付了是，对不经调查核实，随意上报相对后进薄弱村党组织或零上报的乡（镇），经县委组织部检查核实后，将对党委负责人及相关当事人进行问责处理。