122头雁放飞主题实践通知

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各镇党委、各街道、工业园区党工委：

为进一步加强村党组织书记队伍建设，切实提高他们的综合素质和带头创业致富、带民创业致富的能力，激发他们建设社会主义新农村的积极性和创造性，经区委研究决定，在全区村及涉农社区的122名党组织书记中开展“122头雁放飞”主题实践活动，具体内容如下：

一、指导思想

开展“122头雁放飞”主题实践活动，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市委《关于进一步推进党的基层组织建设的实施意见》（徐委发[2007]19号）和《中共徐州市委办公室关于在全市开展“争当五星村支书、建设和谐新农村”活动的通知》（徐委办[2007]18号）文件精神，进一步深化“三级联创”、“双建”活动，建立健全村党组织书记选拔任用、教育培训、监督约束、实践锻炼机制，努力建设一支“双强”型村党组织书记队伍，进一步增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

二、活动内容

（一）、创办“头雁高飞论坛”：以“争当五星村支书，建设和谐新农村”为主题，结合农村工作实际，每月举办一期村党组织书记论坛，组织相邻2-3个镇（街道、工业园区）的村党组织书记集中参加。活动由区委组织部牵头，纪委、宣传、民政、劳动、农林、科技等部门配合，活动地点设在相关镇（街道、工业园区）。每月初，区委组织部将拟定论坛主题在**党建网站公布，由全区镇、村干部进行网上投票后确定当月论坛“主题”；论坛主题确立后，区委组织部确定并指导10位村党组织书记针对论坛主题、结合本村实际，开展调研活动，形成书面报告上交组织部；组织专门人员对提交的书面报告进行筛选，挑选出3-5篇优秀调研报告，由作者在论坛上作典型发言，并组织现场与会人员进行提问咨询、深入探讨。

（二）、抓好“头雁远飞培训”。每年用不少于10天时间,组织对村党组织书记进行一次系统培训，讲授党建、农村政策法规及农村经济发展等理论知识和实践经验，提高他们的领导能力和管理水平。培训地点设在区委党校，区委组织部会同区委党校制定培训计划，区委党校负责培训教学的有关具体事宜。

（三）、建设“头雁带飞基地”。积极实施村支书带动战略，促进农业产业化发展和农民收入的增加，通过项目扶持、资金倾斜、科技服务等措施，建设一批成规模、上档次、针对性强的示范基地，形成书记创业、群众受益的良性发展机制，进一步提升“双带”的层次和效果。一是统筹安排优惠政策。区委组织部牵头，协同农林、水利、劳动、科技等相关涉农部门，对上级有关惠农政策进行梳理，制定落实计划；二是优先实施致富项目。根据我区争取的各项优惠政策，有目的、有计划、有重点、有选择的把农业产业化经营、扶贫开发、农业基础设施建设等方面的项目让有能力的村党组织书记优先实施，帮助已经致富的村党组织书记产业迅速壮大，扶持还没有致富的村党组织书记先富起来。三是建设示范基地。对已经致富的村党组织书记进行带富效果考核、产业经济效益评估，挑选出种植、养殖、农产品加工等几个方面的先进典型，至少建立10个成规模、上档次、针对性强、影响广泛的示范基地。四是实行动态管理。列为示范基地的龙头企业固定资产不低于500万，从业人员50人以上，带动农户不少于100户；列为示范基地的专业经济合作组织，参与合作的规模种养户不少于5户，影响和带动的种养散户不少于50户；示范基地的制度健全，管理规范，经济效益明显，示范带动性强。组织部会同有关部门对示范基地实行动态管理，每年考核一次。不合格者淘汰，并同时补充新的示范基地。

（四）、实施“头雁助飞计划”。在全区范围内选择一批新农村建设示范村党组织书记与一批落后村党组织书记结对，通过签订强村、弱村班子共同发展责任书，让强村结对帮扶弱村。由组织部牵头，会同有关部门筛选10个党建工作扎实，新农村建设成果明显，经济实力强，管理民主的村党组织书记作为帮扶主力，与10个经济落后村的党组织书记结成帮扶对子，重点从三个方面开展结对共建。一是强化支部建设，提升班子的凝聚力、创造力和战斗力。以“五好村党组织”创建活动为抓手，由强村党组织书记帮助弱村书记掌握工作方法，丰富管理经验，增强“双带”本领，促进整体素质的提高。二是强化经济发展，提升经济总量和人均收入。强村党组织书记帮助弱村书记制定经济发展规划，协助弱村解决发展中遇到的实际问题，积极牵线搭桥引进企业到弱村投资兴办项目，引导本村企业到弱村招收农民工，让强村与弱村互惠互利，共同发展。三是强化精神文明建设，提升村民素质。强村党组织书记帮助弱村抓好新村规划、民主管理等工作，通过先进典型引路，共建共用文化书屋、村民文化休闲广场等文化阵地，定期联合开展精神文明建设和农民思想教育等活动，发展群众文化，倡导健康文明的生活方式。

（五）、进行“头雁领飞测评”。结合“勤廉双述”活动的开展，对各镇初评出的“五星村支书”进行民主评议。一是推选被评议对象。各镇、街道、工业园区党（工）委在初评的基础上，将本镇申报“五星村支书”人员名单按照分配名额上报区委组织部。组织部会同区纪委、计生、审计等部门对上报参评人员进行审核把关，最后确定参加本次民主评议的村党组织书记人员名单。二是确定参加评议人员。参加评议人员为被评议对象所在村两委全体成员、本村全体党员、本村非公企业主和种养大户、本村10名群众代表。村党组织按上述要求初步选出本村参加评议人员，并上报上级党（工）委审核批准。三是召开民主评议会。被评议对象所在村召开民主评议会，拟申报“五星村支书”的村党组织书记针对评议内容，结合实际工作进行公开述职；参加民主评议会的党员群众根据村党组织书记述职情况，结合其平时表现，根据自己掌握的情况，填写评议表格，对村党组织书记进行评议。四是个别座谈。民主评议会结束后，区委工作组从参加评议人员中随机抽取5名代表进行单独座谈，进一步调查了解被评议对象工作情况和现实表现。五是组织认定。区委民主评议工作组对回收的测评表进行整理汇总、计算出被评议对象的群众满意率，并结合座谈情况，确定可以参加区级“五星村支书”评选的村党组织书记人选。评议结果作为村党组织书记个人信息记录备案，输入全区村党组织书记电子档案管理系统，作为申报市、区级“五星村支书”、村党组织换届和村干部选拔任用的参考依据。

三、组织领导

本次活动由区委组织部组织实施，区纪委、宣传、党校、农林、计生、审计等部门配合做好宣传发动、教育培训、指导督查等项工作；各镇、街道、工业园区党（工）委对活动要高度重视，加强领导，把这项活动作为落实基层党建工作责任制的重要载体和评选“五好”村党组织的重要依据，对于活动中表现突出的先进典型，在申报市、区级“五星村支书”、村党组织换届和村干部选拔任用等方面优先考虑。区广播电视、新闻报社、政府网站要开辟专栏，通过多种形式，大力宣传开展“122头雁放飞”主题实践活动的重要意义、工作进展和活动中涌现出的先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用，营造争先创优的浓厚氛围。