非公有制企业党组织组建通知

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各区县（自治县）党委组织部、新经济社会组织工委（社会工委、非公经济工委、民营企业工委），经开区、高新区党工委组织部，市级有关部门和人民团体组织（人事）处（部）：

最近，中组部和市委要求加大在规模以上非公有制企业组建党组织的力度。贺国强同志指出，把在规模以上非公有制企业建立党组织工作，作为组织工作迎接十七大胜利召开的亮点工程之一，力争到党的十七大前，使80％至90％的规模以上非公有制企业建立党组织。**年9月8日，中组部在福建省泉州市召开了部分省市非公有制企业党建工作调研座谈会，把在规模以上非公有制企业建立党组织确定为工作重点。中组部还特别强调，**有较好的工作基础，这项工作应该走在全国前列。今年1月，市委书记同志在全市党的建设工作会议上，也对在规模以上非公有制企业建立党组织提出了明确要求。

规模以上非公有制企业，是指员工人数在100人以上，或员工人数在50—99人且年营业收入超过500万元人民币的非公有制企业。规模以上非公有制企业具有从业人员较多、企业规模较大、生产经营相对稳定、社会影响力较强等特点。抓好规模以上非公有制企业党组织组建工作，对于加强非公有制企业党的建设、促进非公有制企业健康发展，对于推进全市党的建设、实现**科学发展，对于扩大党的组织和工作覆盖面、巩固党的执政地位都具有十分重要的意义。近年来，全市在规模以上非公有制企业中建立党组织取得了一定进展，但全市3122家规模以上非公有制企业中，建立党组织的只有1648家，仅占52.8％，表明仍然存在党组织组建率不高、覆盖面不大等问题。

根据中组部和市委的要求，为了切实做好我市规模以上非公有制企业党组织组建工作，现将有关事宜通知如下：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，根据《中国共产党章程》和《中华人民共和国公司法》、《中共**市委关于加强新经济组织和新社会组织党的建设工作的意见》（渝委发〔2007〕7号）等有关规定，大力推进我市规模以上非公有制企业组建党组织工作，为“两新”组织党建工作奠定坚实的组织基础。在今年党的十七大召开之前，全市规模以上非公有制企业组建党组织工作力争实现“两个100％”的目标，即党组织单独组建率达100％、党的工作覆盖面达100％。

二、工作安排

为确保两个100％目标的顺利实现，全市规模以上非公有制企业党组织单独组建工作分五个阶段进行。各地各单位可根据实际情况合理安排，强力推进。

（一）调查摸底（3月中旬至4月底）

1、制定调查摸底方案。明确调查摸底的对象、方法和步骤，明确责任单位、责任人及完成时限，强化组织领导和业务指导，提供必要的物质保障，确保调查摸底工作全面、细致、有效地开展。

2、认真开展调查摸底。组织足够力量，采取多种方式，广泛深入调查，全面准确掌握辖区内所有规模以上非公有制企业基本情况和党建工作情况，确保无遗漏、无死角，彻底查清企业数量、企业性质、经营状况、员工人数、党员数量、组织设置、业主身份、管理关系等情况。

3、整理分析摸底情况。汇总各类资料，建立规模以上非公有制企业档案，为制订全面详细的党组织组建方案提供基础数据和参考依据。并于4月5日前向市委新经济社会组织工委填报《规模以上非公有制独立法人企业名册》（见附件1）。

（二）宣传发动（4月下旬至5月底）

1、加强舆论宣传。通过各种宣传阵地和舆论传媒，运用文件、会议等多种载体，广泛宣传党的有关方针政策和《公司法》等有关法律法规，为组建工作营造良好的法制环境和社会舆论氛围。

2、做好业主工作。向业主耐心宣传党的路线方针政策，讲清组建党组织和发挥党组织作用对促进企业发展的积极意义，着重抓好共同理想教育、民主法制教育和责任意识教育，引导业主转变观念，关心和支持党建工作。

3、广泛开展动员。深入企业、深入员工群众，讲明道理，组织企业查找党员，动员党员亮明身份，积极酝酿组建工作，推动党组织的组建。

4、先进典型引路。积极发现、宣传“抓党建、促发展”的规模以上非公有制企业业主和党组织的先进典型，及时总结、推广他们的先进经验，带动规模以上非公有制企业尽快建立党组织。

（三）集中组建（5月下旬至6月底）

1、制定组建方案。根据企业规模、党员数量、所在区域、行业特点，制定党组织组建方案，包括党组织设置方式、党组织隶属关系、党组织负责人的选拔等内容。明确责任单位和责任人，采取合适的组建方式开展组建工作。

2、选派或落实党建工作指导员。确保每个未建党组织的规模以上非公有制企业都有一名党建工作指导员具体负责组建工作。对组建难度较大的企业，要逐个明确地方或基层党委领导同志挂帅、得力指导员组成的工作小组进驻企业开展组建工作。通过签订目标责任书和完善相关激励措施等强硬措施，严格督促指导员认真履行职责、按时完成任务。

3、加大组建力度。规模以上非公有制企业中，凡有正式党员3名以上的，要依据党章和《公司法》的规定，建立基层党组织，开展党的活动。党员人数在3名以上、不足7名的，应建立党支部；党员人数在7名以上、50名以下的，应建立党支部委员会；党员人数在50名以上、100名以下的，应建立党的总支部委员会；党员人数超过100名的，应建立党的基层委员会。党员人数接近50名、100名的，因工作需要，经上级党组织批准，也可分别设立党的总支部委员会、党的基层委员会。到6月底，符合条件的非公有制企业都要单独建立起党组织。

4、创新组建方式。对暂不具备组建条件的规模以上非公有制企业，要结合实际，积极探索创新组建方式。要通过认真清理、内部发展、外部招聘、上级选派等方式为企业培养输送党员员工。在企业内认真清理“隐形党员”、“口袋党员”，特别是对下岗再就业人员、农民工和复退转军人中的党员要认真清理、逐个核查，鼓励其亮明身份；依托群团组织在工会会员、团员青年中培养发展党员；通过人才交流会、劳动力招聘等，把大学毕业生、退伍军人和其他人员中的党员优先招聘到规模以上非公有制企业就业；可把党建工作指导员的组织关系转到规模以上非公有制企业，为单独建立党组织创造条件。还可以根据实际情况，建立临时党支部、流动党员党支部。隶属关系上，遵循“先组建、后规范，怎么有利于组建就怎么建”的原则，形式不拘，勇于创新，推进组建。力争到6月底，使90%以上原暂不具备组建条件的规模以上非公有制企业达到组建条件，单独建立起党组织。

（四）规范建制（6月下旬至7月底）

1、强化建章立制。在深入查漏补缺，继续做好集中组建阶段未完成的规模以上非公有制企业党组织组建工作的同时，要对规模以上非公有制企业党建工作不断地进行思考、分析、总结，及时解决遗留和新出现的问题。帮助、指导企业党组织建立健全党组织活动制度、党员联系员工制度、发展党员工作制度、党员教育管理制度等长效机制，充分发挥企业党组织的作用。

2、规范管理体制。对规模以上非公有制企业党组织，坚持“属地为主、属业为辅、条块结合、分层分类”的原则，合理确定党组织隶属关系，确保有效管理，促进工作开展。一般情况下，规模以上非公有制企业由所在地的上级党组织管理。专业性较强、行业特点明显的，可归口行业管理部门或协会党组织管理。跨地区的大型企业分支下属党组织，视具体情况协商确定管理方式。

（五）检查验收（7月下旬至8月底）

1、自查申报。各地各单位对组建工作情况进行自查，在7月10日前形成书面材料报送市委新经济社会组织工委，申请验收。

2、复查验收。市委组织部和市委新经济社会组织工委组织力量进行抽查。一是检查组建目标实现情况，确保组建率达到100％；二是检查指导企业党组织发挥作用情况，做到组建一个、巩固一个。抽查的主要方式是听取工作汇报，调阅文件资料，核查相关数据，实地查看企业等。

3、限时整改。对检查验收中发现的问题，责成限期整改，检查验收结果将作为考核各地各单位党建工作实绩的重要内容。

以上五个阶段不能截然分开，必须有机结合，统筹进行。党组织组建工作是核心、是目标，只要条件成熟，就要及时组建。五个阶段的工作结束后，各地各单位要认真进行“回头看”，不断巩固已取得的成绩，查找存在的不足。一旦发现漏建党组织的规模以上非公有制企业，要千方百计组织攻坚，确保在党的十七大召开之前两个100％目标的实现。

三、组织保障

（一）加强领导，落实责任

各地各单位要将规模以上非公有制企业党组织组建工作纳入地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的重点内容，加强领导，完善制度，层层落实责任，切实加大工作力度。要进一步建立健全党委领导及相关部门负责同志联系“两新”组织党建工作的制度，将规模以上非公有制企业党组织组建工作纳入联系内容，确保每个未建立党组织的规模以上非公有制企业都有党委领导或相关部门负责同志联系。联系领导要经常深入企业，开展调查研究，督促党组织组建，指导党建工作。市委新经济社会组织工委领导班子成员也要分片、定点联系部分未建党组织的规模以上非公有制企业，帮助、指导开展党建工作。

（二）完善网络，整合力量

各区县（自治县）要按照市委要求，尽快设立“两新”组织党建工作专门机构，确保有专人抓、有专人管。要建立健全“两新”组织党建工作联席会议制度，充分发挥相关部门的职能职责作用，形成齐抓共建的工作格局，把规模以上非公有制企业党组织单独组建工作作为重点，定期研究沟通，加强协作配合，形成工作合力，把工作落到实处。

（三）落实经费，提供保障

各地各单位要按照《中共**市委关于加强新经济组织和新社会组织党的建设工作的意见》（渝委发〔2007〕7号）等相关文件的要求，认真落实党组织工作和活动经费，加大在活动场地和经费保障等方面的支持力度，为开展规模以上非公有制企业党组织组建工作创造条件、提供保障。

（四）实行季报，强化考核

按照中组部的要求，从今年一季度开始，全市将实行“两新”组织包括规模以上非公有制企业党组织组建情况季报制度。各区县（自治县）党委专门机构和市级行业党委必须认真填报相关报表（见附件2、3、4），并于每季度末的次月5日前按时报送市委新经济社会组织工委（附件2第1、3季度只填报1-8行数据）。

市委组织部和市委新经济社会组织工委每季度通报一次全市“两新”组织及规模以上非公有制企业党组织组建工作进展情况，年底进行考核。

各地各单位要加强对规模以上非公有制企业党组织组建工作的检查指导和监督考核，定期分析通报工作进度，圆满完成各阶段任务。对工作不力的，要及时督促整改。