党员教育管理情况进行通知

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近年来，随着改革的深入和市场经济的发展，我市外出务工党员、离退休后离开本地的党员、待分配大中专毕业生党员和复员战士党员等特殊类型党员不断增加。其中属不同形式、范围和时间的流动党员比较多，并已成为党员教育管理工作中的一个难题。为了掌握我市特殊类型党员特别是流动党员的管理状况，切实找准并有效解决这部分党员的管理问题，进一步提高全市党员教育管理工作水平，根据省委组织员办公室的安排部署，对全市特殊类型党员教育管理情况进行一次全面调查。现就调查有关事宜通知如下：

一、调查内容

1、查清全市特殊类型党员的种类和分布。重点是掌握各种流动党员，外出务工人员党员（包括外出务工的农民和原国有集体企业职工及老知青党员、下岗失业职工党员、有偿解除劳动合同关系党员、停产半停产企业职工党员等）、待分配大中专毕业生党员和复员战士党员、自主择业转业军官党员等特殊类型党员的类型、数量、分布和流向等情况。

2、查组织对这些类型党员的教育管理状况。重点是查清特殊类型党员转移组织关系情况，是否试行了接转组织关系“回执”制度，是否编入了流入地党组织，有关党组织通过什么方式与他们经常取得联系，联系的效果如何；特殊类型党员是否能坚持“”制度，是否经常参加党的组织生活并按时交纳党费；特殊类型党员能否发挥先锋模范作用，通过哪些载体发挥的作用，效果如何；是否坚持了每年一次的民主评议党员制度，对不合格党员是否采取有效措施进行了妥善处置，特殊类型党员能否保持应有的先进性；执行党籍管理制度的情况。

3、总结教育管理特殊类型党员工作的经验教训。重点是摸清特殊党员教育管理的好做法、好经验，找出工作中存在的主要问题，据以突出新形势下加强对流动党员的教育管理和在流动人员中发展党员工作的意见和建议。

二、调查方法

这次调查主要采取自下而上、分级调查的方法进行。

1、定量统计和定性分析相结合。各县（市）区、局组织部门和组织员办公室要采用拉网式方法，对所属党委、支部的特殊类型党员进行调查，并在基层建立特殊类型党员台帐，然后逐级统计上报特殊类型党员的数量、类型和分布情况。在此基础上，综合分析管理各种特殊类型党员的经验教训，找出问题并分析其原因。

2、全面调查和对策研究相结合。各级党组织在调查摸底基础上，要通过查阅特殊类型党员的基础材料，召开座谈会征求基层党组织、党员和群众意见，发放调查问卷等方式，对特殊类型党员管理情况进行全面调查。根据全面调查的情况，深入研究新形势下教育管理特殊类型党员的规律和方法，提出有价值的、切实可行的新的教育管理思路和对策。

3、深入调查和科学综合相结合。市委组织员办公室将抽出一定时间深入到各县（市）区和市直有关部门单位，采取听汇报、座谈走访和抽样调查等方式进行调查，综合各地各单位调查情况和对策建议。

三、时间安排

此次调查共分三个阶段。

1、准备阶段。3月28日至4月10日。选调工作人员；印制特殊情况党员调查表（见附件）；印制有关调查问卷（调查问卷可结合实际自行制定）等。

2、调查阶段。4月11日至5月11日。各地各单位按照要求开展调查工作。

3、总结阶段。5月12日至6月12日。各地单位将调查的第一手材料进行统计汇总和综合分析，形成综合调查报告和管理文件。

四、几点要求

1、要高度重视，精心组织。这次调查任务是全市今年党员队伍建设的一项重点工作，对下步如何加强我市特殊类型党员的教育管理工作具有重要作用。各地各单位要抽调力量组成专题调查组，选派工作责任心强、熟悉党务工作、文字综合能力较强的人员参加调研工作。

2、要严肃认真，实事求是。要发扬实事求是的优良传统，深入基层党员群众中去，认真收集情况，广泛听取意见；查找问题要客观准确，有什么问题就反映什么问题；上报情况要真实可靠，有一说一，有二说二。

3、要抓紧工作，迎接抽查。各地各单位要抓紧时间，全面部署，精心安排，市委组织员办公室在调查期间将随时到各地各单位进行抽样调查。

4、要认真统计，及时汇报。各地各单位要对调查统计表中的内容进行详细分析，认真统计填报，调查后要形成有内容、有数据、有事例、有分析、有对策的综合报告，务于6月15日前将《全市特殊情况党员调查表》和调研报告上报市委组织员办公室。