组织党的建设意见

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为进一步加强全县非公有制经济组织党的建设工作，促进非公有制经济快速健康发展，根据党的十六大、十六届五中、六中全会精神和《中国共产党章程》、《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》的有关规定，结合我县实际，提出如下意见：

一、指导思想和目标要求

1、指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以巩固党的执政基础、加强党的执政能力建设为目的，以争创“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发挥作用好、企业效益好、群众评价好”党组织为载体，按照“点上突破、面上覆盖、量上扩张、质上提高”的总体要求，一手抓企业党组织的组建，一手抓企业党组织作用的发挥，进一步扩大党组织的覆盖面，全心全意依靠职工群众，紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营开展工作，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进非公有制企业的健康发展。

2、目标要求：按照“拓展覆盖面，扩大影响力，增强实效性，推进规范化”的要求，以抓党组织组建为基础，扩大党组织的覆盖面，使员工在50人以上的非公有制企业有党员，100人以上的企业建立党组织；切实抓好非公有制经济党组织的巩固提高工作，做到成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，规范一个提高一个；切实做好非公有制经济组织中党员的发展、教育和管理工作，充分发展党员的先锋模范作用；深入开展创建“六个好”活动，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断提升非公有制经济组织党建工作的整体水平。

二、职责任务

1、积极宣传贯彻党和国家的路线、方针、政策，引导和监督非公有制经济组织遵守国家的法律法规，诚实守信，合法经营，依法纳税；

2、支持经营管理者依法行使职权，对生产经营管理的重大问题提出意见和建议；

3、围绕企业生产经营活动，团结带领员工完成各项任务，促进非公有制经济又好又快发展；

4、加强党员的教育管理和监督，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用；

5、做好员工的思想政治工作，加强精神文明建设，努力建设有理想、有道德、有文化、有纪律的员工队伍；

6、协调企业内部各方面的关系，坚持原则，化解矛盾，推进民主管理，维护企业和社会稳定和谐；

7、领导工会、共青团、妇女组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作；

8、完成上级党组织交办的任务。

三、工作内容

1、实施“三百”工程，保证党的工作全覆盖。坚持“非公有制经济组织发展到哪里，党的组织就建立到哪里，党建工作指导员就选派到哪里，党的工作就延伸到哪里”的原则，改进组织设置，创新组建方式，使党组织应建已建率达到100%，党建工作指导员选派率达到100%，党的工作覆盖率达到100%。对凡是有3名以上正式党员且有党组织负责人合适人选的，要及时建立党的组织；对党员人数超过30人的可组建党总支；超过50人且有较大规模和影响的，可组建党委；正式党员不足3名、规模较小的非公有制经济组织，采取区域联建、多企联合、挂靠村（社区）等方式建立党组织。对已建立党组织的非公有制经济组织，要选派党建工作指导员；对未建立党组织且具有一定生产经营规模又比较稳定的非公有制经济组织，要选派党建工作联系员；对员工在50人以上的非公有制经济组织，要配备1名党建工作指导员或联系员；对50人以下的，可以由几个非公有制经济组织联合配备1名党建工作指导员或联系员，确保党的工作覆盖到所有的非公有制经济组织。

2、实施“三培”工程，打造高素质党员队伍。一是把党员培养成企业业务骨干。通过举办专题讲座、组织技能竞赛，开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”和“党员联系职工”等活动，努力把80%以上的党员培养成为企业的生产能手、技术骨干、营销尖子、管理行家，真正使广大党员既做到素质争先、奉献争先，又达到技能争先、业绩争先。二是把企业骨干培养成党员。围绕“最先进的群众在党内、最优秀的人才是党员”的目标，积极鼓励、引导、培养企业生产经营管理一线和重点岗位、关键岗位的优秀骨干加入党组织，努力使新发展的党员80%以上是企业的业务技术骨干和生产经营能手，进一步改善非公有制经济组织中党员队伍素质结构和分布结构，为党组织发挥作用创造条件。三是把党员业务骨干培养成企业中层以上干部。大胆选拔任用在企业发展中实绩突出的党员担任企业党组织负责人，企业党组织要积极向企业主建议把党员业务骨干提拔为企业的中层以上干部，企业党组织领导班子成员一般要兼任企业行政职务。同时，要积极向非公有制企业推荐输送优秀的党务工作者，并鼓励企业聘用政治素质好、党性观念强、党务知识精的同志到企业从事党务工作。

3、实施“三带”工程，充分发挥群团组织作用。要全力实施“党建带工建”、“党建带团建”和“党建带妇建”工程，年内规模以上非公有制企业党建带工建达到100%，年内25人以上非公有制企业组建工会达到100%，年内规模以上非公有制企业不具备组建党组织的，组建工会达到100%。同时，切实加强团建、妇建工作，对不具备组建党组织的企业，先组建团组织或妇女组织，推选优秀分子入党，扩大覆盖面，提高组建率。在符合条件的非公有制经济组织中全部建立党组织、工会组织、共青团组织和妇女组织，并充分发挥工会、妇联在协调劳资关系、维护职工合法权益等方面的作用和共青团组织对青年职工的影响和教育作用，把广大职工群众团结在党组织周围，形成党、工、团、妇组织建设联动、工作部署联动、宣传发动联动、作用发挥联动、督促检查联动、考核奖惩联动的联动工作机制和立体工作网络，进一步扩大党在非公有制经济组织的群众基础。

四、组织实施

1、理顺隶属关系。一般情况下，非公有制经济组织中的党组织由所在地的村、镇（场）、行业主管部门的党组织领导。特殊情况，经县委批准，也可暂由工作联系较多的行业主管部门党组织领导。规模较大、党员人数较多的，也可直接由县委领导。县委将组建工业园区党委，对园区内企业实行统一管理。

2、落实包保责任。县委常委按照分工，分别包一个镇场区和一个重点企业，其他县级党员干部分别包一个规模以上非公有制企业，了解掌握情况，指导督促工作，建立健全组织，促进企业发展。各基层党（工）委要建立党建工作联系点制度，明确所联系的企业和联系人，落实联系措施，帮助解决问题，尤其要把计划安排、活动开展、教育培训、典型示范等工作抓在前头，落到实处。

3、规范教育管理。凡是在非公有制经济组织工作时间3个月以上、6个月以内的党员，都要接转临时党员组织关系或者持《流动党员活动证》，参加所在党组织的活动，接受所在党组织的管理；工作时间超过6个月的党员，都应及时接转正式党组织关系。主管部门要对非公有制企业的党组织和党员定期进行摸底调查，对党员组织关系进行认真整理，每季度将有关情况汇总后上报县委组织部。对不愿接转党员组织关系的，党组织要做好深入细致的思想政治工作，解除他们的疑虑；对故意隐瞒党员身份，拒不接转党员组织关系的，不按时参加党的活动，不履行党员义务的，要严肃批评教育，限期改正，直至做出组织处理。

4、实行“双向”通报。企业每季度向主管党委上报一次企业党、群组织建设变化情况，主管党委每季度向县委组织部上报汇总情况，县委组织部每季度向工商等部门通报党、群组织组建变化情况。工商部门每季度末将非公有制企业的注销情况报县委组织部，并在年检、验照时，把党、群组织组建作为一项重要内容，及时将有关情况报县委组织部，协助做好党、群组织的组建、改建工作。劳动、人事部门在企业招工、调档中，要对党员进行登记，每季度向县委组织部和用工单位通报，及时掌握非公有制经济组织中党员的状况，以便及时建立党组织。

五、具体要求

1、加强领导，明确责任。各级党组织要充分认识加强非公有制经济组织党建工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，精心组织，制定规划，扎实推进。各级党组织书记是第一负责人，要真正做到书记亲自抓，分管领导具体抓，相关职能部门和组织协同抓，一级抓一级，层层抓落实，并与党的建设“三级联创”活动结合起来，确保非公有制经济组织党建工作收到实效。

2、形成合力，整体推进。非公有制企业党组织要和工会、共青团、妇联等组织一道通力协作，齐抓共管，形成合力，善于用改革的精神研究新情况，解决新问题，探索新途径，总结新经验，不断提高非公有制经济组织党建工作的整体水平。同时，要把企业党组织建设情况作为推荐、评选和表彰各类企业先进典型的重要内容，同步检查、同步考评。

3、发挥作用，全面发展。非公企业党组织要围绕企业生产经营开展工作，旗帜鲜明地向企业主和广大职工宣传党的方针政策和国家法律法规，引导企业依法经营、照章纳税。要坚持党的宗旨，注意倾听职工群众的呼声，了解职工群众的疾苦，尽力为职工群众排忧解难，努力把职工群众的利益实现好、维护好、发展好。要加强企业文化建设，提升企化品位，塑造企业精神，使企业管理、精神文明建设、党的工作融为一体，相互促进，共同提高。要积极参与“企业联村”活动，使企业党组织与村级党组织面对面，研究发展思路，用工业的理念谋划农业，用企业的优势建设农村，从而加速建设社会主义新农村进程，实现企业又好又快发展。