党代表会期间作用发挥通知

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各乡镇党委，县直各党委，县直属机关工委，县直属党总支部，各党组，县委各部、委、办、局：

为了更好地发挥县、乡（镇）党代表大会代表的作用,推进党内民主政治建设，不断提高县、乡（镇）党委领导班子的执政能力和领导水平，加速完成县十二次党代会确定的工作目标，进一步开创我县建设社会主义新农村的新局面，按照市委组织部要求，经请示县委同意，决定在全县开展党代表大会闭会期间发挥代表作用工作。现将有关事宜通知如下：

一、明确任务，认真履行代表职责

要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中、六中全会精神为指导，按照坚持和健全民主集中制、增强党的活力和团结统一的要求，不断研究探索党代表的职责和任务，更好地发挥党代表在生产工作中的先锋模范作用、在重大事项决策和实施中的参谋助手作用、在党群干群关系中的桥梁纽带作用和在党风廉政建设中的保证监督作用。具体有以下几方面职责：

1、认真学习、宣传和贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领，带头执行党的决定，在本职岗位上发挥先锋模范作用。

2、收集本选举单位广大党员群众的意见和要求，及时向上级党组织或有关党组织反映。

3、结合本地、本单位实际，对党的建设、物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设等方面的热点、难点问题开展调查研究，向本级党委和有关党组织提出工作意见和建议。

4、在本地重大事项决策和实施过程中，向本级党委或有关党组织献计献策，并做好对党员群众的宣传解释工作，保证重大事项能够科学决策、顺利实施。

5、对本级党委贯彻执行上级党组织的决议、决定、指示及党代会决议、决定事项的实施情况进行监督、检查。

6、对本级党委和所在单位党组织在制定和完成年度工作目标任务，加强领导班子建设、基层组织建设和落实党风廉政责任制等方面的情况进行评议和监督。

7、对本级党委和所在选举单位党组织的工作及党委委员、纪委委员履行职责和廉洁自律情况进行评议和测评。

8、积极参加代表团（组）组织的活动，定期向本选举单位的党员汇报履行代表职责情况，接受党员监督。

9、党代表大会及党内有关规定赋予的其它职责。

二、完善制度，不断规范代表活动

各代表团（组）要认真执行各项相关制度，用制度规范和明确代表发挥作用的途径和形式，促进代表充分发挥作用。

1、认真执行代表团、代表小组活动制度。各代表团（组）要结合当地实际，根据制度要求合理确定活动的内容、方式。

2、认真执行代表活动报告制度。代表活动事先应向所在的乡镇或选举单位党组织报告，事后要写出书面总结，并抄送县委组织部。

3、认真执行党内重大事项通报制度和情况反映制度。本地党委或有关党组织要根据制度要求，以会议、书面等形式，向代表及时通报重大事项的决策和实施情况，让党代表及时了解党内事务、党内生活的重要信息和党内机制的运行情况，并提出合理建议。

4、认真执行重大决策征求意见制度。凡属党内的重大决策问题，都应组织党代表进行讨论或事先征求代表意见，让代表畅所欲言，在民主的基础上加以集中，作出符合实际的决策，通过决策的民主化来实现决策的科学化，减少决策失误。

5、认真执行代表列席会议制度。根据工作需要，组织代表列席党委重要会议或相关会议，增强党务工作的透明度。

6、认真执行党委委员与党代表联系制度。党委委员按照分工联系若干名党代表，在任期内要经常找代表座谈，听取意见，收集基层党员、群众的反映和呼声，客观负责地将这些意见进行整理、集中并向党委汇报，拓宽下情上达、上情下达渠道。

7、认真执行代表视察制度。根据本地党委、所在单位或选举单位党组织的统一安排，对本地本单位党的建设、物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设等建设进行检查和视察。

8、认真执行代表评议工作制度。结合开展满意单位不满意单位评选活动，组织代表对本地所属单位和代表所在单位的工作情况进行评议。

9、认真执行代表提议的处理和回复制度。党代表对党员群众关注和反映强烈的问题，可以向本地党委及所属各级党组织提议或质询。要明确规定提议和质询的条件及程序，形成提议提出、处理、反馈等一套工作机制。

10、认真执行代表学习培训制度。每年采取集中培训、召开经验交流会、现场参观等形式对党代表进行培训，提高代表素质，增强代表履行职责的能力。

11、认真执行代表管理制度。党的代表大会闭会期间，各代表团（组）要指定专人负责与代表联系，定期收集、综合代表提出的意见，向本地党委汇报。每年组织代表选举单位的党员、群众，对代表履行职责的情况进行一次考核，其结果作为民主评议党员和评议代表的重要依据。

12、认真执行代表信访接待制度。代表可以采取来电、来信来访等形式，向县委或有关党组织反映意见和建议。一时难以解决的，要创造条件解决，不得扣压代表的信访材料，不得置之不理，敷衍塞责，推诿拖延。

三、抓好载体，切实发挥代表作用

各代表团（组）要结合实际制定工作计划，结合各项中心工作有重点地开展各类活动，探索代表作用发挥的途径和形式。

一是开展代表视察活动。各党代表团（组）要定期组织党代表开展视察活动，及时发现当前全县各项中心和重点工作中存在的薄弱环节,掌握了解实际情况，提出一些合理化的意见和建议，为各级党组织管理决策提供依据和参考。各代表团（组）每年开展视察活动要不少于2次，11月15日前要完成一次，视察情况要做好记录。

二是开展代表调研活动。各代表团（组）要围绕本单位、本地方经济社会发展、党的建设方面等课题，组织代表深入基层进行调研，广开言路，广为纳谏，针对百姓最关注、最焦点的问题开展调研活动，每年至少要形成两篇有参考价值、有指导意义的调研报告。11月20前要上报一篇至县委组织部组织科。

三是开展代表评议活动。组织党代表通过建立评议干部制度，由单一的对党委集体的监督，扩展到对党委委员和党政机关中层干部的监督，使监督的范围更广、对象更明确，切实发挥党代表的监督作用。近期各代表团（组）要结合民主评议党员工作，组织党代表对本级党委及下一级重要部门和问题比较突出的单位的领导班子及成员进行民主评议和测评，评议和测评情况要形成综合材料。

四是开展代表联系党员活动。组织党代表经常深入基层、深入到党员和群众中，听取和反映党员的意见和建议，密切代表与党员的联系。认真做好党员群众的思想政治工作，督促有关单位解决一些迫切需要解决的实际问题，维护群众的利益。

五是开展代表培训活动。县委将依托各类干部培训班，有组织、有计划地组织党代表开展培训活动，各乡镇党委要切实开展好乡镇党代表集中培训活动，每年至少培训1次，切实增强代表责任意识，增强参政议政能力，努力建设一支高素质的党代表队伍。

四、强化领导，努力形成工作合力

各级党组织要站在促进全县经济社会全面发展、构建和谐社会的高度，把这项工作当做一件大事摆上重要日程，切实加强对此项工作的组织领导，要成立以书记为组长的领导小组，抽调得力人员组成办事机构，责成专人负责党代表大会闭会期间代表的联络、组织和管理等项工作。党组织书记要负全责，既要带头以普通代表身份参加活动，又要把握全局，组织领导好这项工作，班子其他成员也要各尽其职，共同抓好这项工作。各级党组织要注意学习借鉴其他地方党代表大会闭会期间发挥代表作用的经验，创新党代表大会闭会期间发挥代表作用的方式方法。要注意培养、发现和总结典型，善于用典型指导面上工作，不断提升工作水平。对代表活动中出现的问题，要加强研究和探索，重要情况及时向县委组织部报告。在11月20日前，要将工作开展情况形成综合材料报县委组织部组织科。